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二、未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型將會(huì)釋放新的增長(zhǎng)勢(shì)能
“十二五”時(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局之變讓我們重新審視和調(diào)整未來(lái)的增長(zhǎng)之路。從外部發(fā)展環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)貨幣寬松、政府透支、結(jié)構(gòu)失衡、美元走勢(shì)、大宗商品價(jià)格、通縮通脹、資本流動(dòng)等多種因素交織，這將使未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)面臨更為復(fù)雜的形勢(shì)，特別是在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體嚴(yán)重依賴政策刺激，并且沒(méi)有有效跟進(jìn)促進(jìn)中期增長(zhǎng)和長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整后續(xù)政策的前提下，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)依舊難以擺脫低速增長(zhǎng)的軌道，中國(guó)依舊會(huì)遭受來(lái)自外部的不斷沖擊和挑戰(zhàn)。
但就危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇而言，金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)，除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展引擎的轉(zhuǎn)向，以及全球再平衡格局的形成。因此機(jī)遇也就來(lái)自于全球經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)生態(tài)重建的過(guò)程中，這恰恰是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的由外向內(nèi)三個(gè)重大調(diào)整和轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇期。
一是外延型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。低成本時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)意味著中國(guó)過(guò)分依賴增加勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以持續(xù)了，中國(guó)需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加速人力資本形成、技術(shù)進(jìn)步以及制度化改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的溢出作用，由粗放型的斯密增長(zhǎng)向熊彼特式的內(nèi)涵增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
這里值得指出的是，對(duì)于“劉易斯”拐點(diǎn)所帶來(lái)的“人口紅利”衰減的問(wèn)題，除了加大人力資本投資以提高人口素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)外，還應(yīng)重視民工短缺的“制度缺陷”因素影響。在具體安排上，加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，要通過(guò)教育深化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持和延伸中國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)養(yǎng)老保障制度安排創(chuàng)造新的儲(chǔ)蓄源泉，以及通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度安排，擴(kuò)大人口老齡化時(shí)期的勞動(dòng)力資源和人力資本存量。因此，只有，從“供給管理”的角度，提高勞動(dòng)力資源配置效率才能預(yù)防民工短缺等類似現(xiàn)象的出現(xiàn)和造成的沖擊，并為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)提供人力資源準(zhǔn)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)。
二是由外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。全球失衡的系統(tǒng)中，“中國(guó)儲(chǔ)蓄、美國(guó)消費(fèi)”，美國(guó)成為中國(guó)的消費(fèi)主體，中國(guó)成為美國(guó)的儲(chǔ)蓄主體，本應(yīng)在本國(guó)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的均衡發(fā)展在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，被按照各自的比較優(yōu)勢(shì)，將“生產(chǎn)、消費(fèi)、投資”運(yùn)行環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行了重組。在這種情況下，生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾就通過(guò)全球化體系表現(xiàn)為順差國(guó)與逆差國(guó)（資本輸入國(guó)與資本輸出國(guó)）之間的矛盾，一國(guó)的內(nèi)部失衡也就表現(xiàn)為各自的對(duì)外失衡。
金融危機(jī)后全球儲(chǔ)蓄-消費(fèi)格局必定發(fā)生重大改變，其非常顯著的特征和趨勢(shì)就是中美都將向有利于本國(guó)均衡的方向收斂，現(xiàn)在由中國(guó)生產(chǎn)，美國(guó)消費(fèi)變成由中國(guó)自己消費(fèi)來(lái)替代出口，替代美國(guó)消費(fèi)！這實(shí)際是發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)權(quán)部分讓渡給發(fā)展中國(guó)家。
三是由主要依賴國(guó)際資本向培育壯大本土資本轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)際資本集聚能力的形成和大量國(guó)際資本在中國(guó)的使用，是中國(guó)加速工業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，迅速融入全球經(jīng)濟(jì)的重要原因。30 年前開(kāi)始的對(duì)外開(kāi)放，是從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工貿(mào)易、外資引進(jìn)、資源開(kāi)發(fā)、補(bǔ)償貿(mào)易等方式開(kāi)始的。這些方式是從當(dāng)時(shí)中國(guó)低發(fā)展水平出發(fā)現(xiàn)實(shí)可行和最具效率的戰(zhàn)略選擇，也正是當(dāng)時(shí)中國(guó)缺乏資本、先進(jìn)技術(shù)和融入全球經(jīng)濟(jì)的能力的階段性特征，決定了中國(guó)走上了以本國(guó)低級(jí)要素吸引外國(guó)高級(jí)資本要素的道路，然而這也決定了在國(guó)際資本流動(dòng)的利益分配上，高端資本發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)資本輸出、通過(guò)直接投資和間接投資獲得大部分利益。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根到底取決于本國(guó)的資本的積累能力和資源使用效率,依靠外來(lái)資本集聚來(lái)支撐工業(yè)化進(jìn)程的格局是不能持久的。今天中國(guó)在全球金融中的權(quán)重越來(lái)越大，擁有95萬(wàn)億元的銀行本外幣資產(chǎn)、2.85萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備的龐大資本規(guī)模，然而當(dāng)前中國(guó)資本“量大質(zhì)低”已經(jīng)成為我國(guó)改革開(kāi)放格局中的重大考驗(yàn)，中國(guó)如何將資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資本戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型將對(duì)未來(lái)中國(guó)大國(guó)金融崛起具有重要戰(zhàn)略意義。
因此，從速度上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率會(huì)有所下降，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)更加平衡，內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)也趨于協(xié)調(diào)，內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力明顯增強(qiáng)，中國(guó)將步入由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)的新階段。（張茉楠 國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）