農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，離不了金融的支持。隨著新農(nóng)村建設的推進和農(nóng)村金融改革的破題，農(nóng)村金融商機已經(jīng)凸顯。
在兩會上，不少代表委員呼吁國家政策進一步向農(nóng)村金融傾斜，夯實農(nóng)村金融的基礎，使農(nóng)民貸款不再難。
門檻降低農(nóng)村金融商機凸顯
在今年的政府工作報告中，用了很長的篇幅來部署農(nóng)村金融改革的任務：“構建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農(nóng)村金融組織體系”“適當調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策，鼓勵各類資本進入農(nóng)村金融機構。”
在農(nóng)村金融改革全面啟動之時，降低政策門檻已使農(nóng)村金融市場商機凸顯。
中國銀監(jiān)會主席劉明康說，目前一些大型金融機構已對參與農(nóng)村金融表現(xiàn)出了濃厚的興趣，國內(nèi)已有十幾家大型銀行表達了意向，國外的匯豐銀行、渣打銀行以及尤努斯的銀行也紛紛表示要來參與村鎮(zhèn)銀行的建設。
劉明康說，任何資本無論是外資、企業(yè)、民營還是私人資本，只要符合條件都可以進入。目前，6個省區(qū)已在搞農(nóng)村金融改革試點，其中就包括吉林省。
保持清醒 要尊重農(nóng)民自主權
雖然農(nóng)村金融改革已經(jīng)全面啟動，讓人看到了農(nóng)村金融市場的希望。不過，一些代表委員也認為，要想徹底解決農(nóng)村融資難的問題，還需要一個過程，不能一蹴而就，對此要有清醒的估計。
全國政協(xié)委員林毅夫說，國家要進一步鼓勵各類資本到農(nóng)村地區(qū)新設主要為當?shù)剞r(nóng)戶提供金融服務的村鎮(zhèn)銀行。鼓勵農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會按照自愿原則，發(fā)起設立社區(qū)性信用合作組織和資金互助組織，在成員內(nèi)部開展資金互助和金融服務。對農(nóng)民自己興辦的金融合作互助社和行業(yè)協(xié)會進行的借貸業(yè)務，應免征各種稅賦。
抓“擔保”抓“小銀行”抓“龍頭”
地方政府要找準三“抓手”
據(jù)新華社北京3月11日電（記者李亞彪王勉）年我國農(nóng)村金融改革將踏上“破冰之旅”。出席兩會的部分代表委員認為，當務之急地方政府要找準三個“抓手”。一是抓“擔?！?。全國人大代表何培嵩說，完善農(nóng)村信用擔保體系，建立政策性保險公司是農(nóng)村金融健康發(fā)展的助推器。成立政策性農(nóng)業(yè)保險公司，可以化解銀行和農(nóng)民的風險，激勵商業(yè)銀行增加“三農(nóng)”貸款投入。二是抓“小銀行”。實踐證明，在沿海發(fā)達地區(qū)，“小銀行”可以為農(nóng)村服務發(fā)揮大作用。三是抓“龍頭”?，F(xiàn)在很多商業(yè)銀行并非沒有向農(nóng)村放貸的愿望，放貸難的原因之一是按照各家商業(yè)銀行的標準，符合條件的客戶不多。沒有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，商業(yè)銀行和“三農(nóng)”之間難以實現(xiàn)有機聯(lián)系。
農(nóng)民為何貸款難？
農(nóng)民為何貸款難？正在參加全國政協(xié)十屆五次會議的委員們對此進行了深入分析。
農(nóng)村金融服務功能弱化。目前面向農(nóng)村的信用社只有最基本的存貸款業(yè)務，且貸款手續(xù)繁雜。金融環(huán)境不佳。一些地方存在著行政干預，支農(nóng)金融部門內(nèi)控制度不嚴、經(jīng)營管理不善等問題。貸款范圍、額度未適時調(diào)整。劉漢元指出，目前農(nóng)村對資金的需求已不再僅僅局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而更多的趨向于加工、運輸、經(jīng)商、助學等方面?！暗鹑跈C構忽視了廣大農(nóng)村對貸款使用的新情況和新變化，仍對農(nóng)村小額貸款的用途和范圍進行嚴格限制，從而導致了真正有資金需求、有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)戶很難獲得貸款?！毙庞煤蛽ｓw系不完善。林毅夫委員說，農(nóng)戶一般缺乏可供抵押的資產(chǎn)，銀行需要掌握農(nóng)戶的信用、經(jīng)營能力、未來的收入流等情況，才能降低貸款的風險。
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四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行有限責任公司等5家新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機構，在兩會召開前已獲得銀監(jiān)會的批準。由吉林省閆家村32位農(nóng)民發(fā)起的閆家村百信農(nóng)村資金互助社在3月9日已成立。這家資金互助社會員用最低100元作為入會費，可以享受入會費十倍以內(nèi)的貸款額度。
出謀劃策 熱議“窮人銀行”
孟加拉國經(jīng)濟學家尤努斯在過去30多年里建立了一個有1200個分行、遍及4．6萬多個村莊的銀行系統(tǒng)，惠及400多萬孟加拉國農(nóng)村的貧困人口，并由此榮獲2006年諾貝爾和平獎。
“窮人銀行”能否辦下去關鍵在于信用，包括銀行管理者的信用和借貸農(nóng)戶的信用。從整體上說，中國農(nóng)民還是比較守信用的，他們居住地相對固定，如果一個人名聲壞了，在當?shù)鼐褪裁词乱沧霾涣?。全國人大代表、中國人民銀行長沙支行行長繆曼聰
農(nóng)村金融機構本身實力較弱，再加上正在探索中，需要輔導和監(jiān)管。他認為，所有開設農(nóng)村金融機構的縣應該有銀監(jiān)會的機構，每個相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應有銀監(jiān)會派出的人。全國人大代表、中國工商銀行安徽省分行行長趙鵬
（新華社北京3月11日電 ）
（黑龍江日報）
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