12月22日，中國銀監(jiān)會宣布：鼓勵各類資本到農(nóng)村地區(qū)新設主要為當?shù)剞r(nóng)戶提供金融服務的村鎮(zhèn)銀行，新設機構注冊資本將相應調(diào)低。據(jù)《關于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》規(guī)定，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新設立信用合作社組織，注冊資本不得低于30萬元；在行政村新設的信用合作組織，其注冊資本不得低于10萬。（中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝）
加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是新的“十一五”規(guī)劃重中之重，農(nóng)村金融被提上日程，進入快軌道。昨日，銀監(jiān)會出臺了7份相關的推動措施規(guī)定。記者發(fā)現(xiàn)，以前很少聽說的村鎮(zhèn)銀行以及貸款公司概念首次“浮出水面”。廣州農(nóng)信社辦公室負責人王偉說，今后廣大農(nóng)民有望像城市人一樣，在ATM機取款，在網(wǎng)點購買保險，國債以及申領銀行卡，全面享受銀行的貼身服務。
門檻下降最低100萬元
據(jù)了解，村鎮(zhèn)銀行將是一個全新的、專為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)提供金融服務的金融機構，將采取發(fā)起方式設立，且應有1家以上(含1家)境內(nèi)銀行業(yè)金融機構作為發(fā)起人。其中，單一境內(nèi)銀行業(yè)金融機構持股比例不得低于20%，單一自然人持股比例、單一其他非銀行企業(yè)法人及其關聯(lián)方合計持股比例不得超過10%。任何單位或個人持有村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機構股份總額5%以上的，應當事先經(jīng)監(jiān)管機構批準。
比起一般的商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行的門檻降了很多。根據(jù)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，在縣(市)設立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣；在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于100萬元人民幣。而目前設立全國性商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為10億元人民幣。設立城市商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為1元人民幣，設立農(nóng)村商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為5000元人民幣。
首批6省區(qū)試點
記者獲得的一手材料顯示，按實施方案，首批試點選擇在四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、吉林和湖北6省(區(qū))縣及縣以下區(qū)域開展。按其時間表，今年1月31日前銀監(jiān)會將完成相關試點機構管理暫行規(guī)定和組建工作指引，由各試點省(區(qū))銀監(jiān)局根據(jù)銀監(jiān)會提出的備選名單，協(xié)商省(區(qū))、縣(市)兩級政府選擇試點縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村。 第一階段試點工作從2月上旬開始，到9月末結束。2008年試點范圍再擴大到15個省(區(qū))左右。
記者多方打聽獲悉，該項試點從農(nóng)村經(jīng)濟的實際情況、農(nóng)民的接受程度、金融設施的現(xiàn)狀等多方面考慮，廣東將被列為第二梯隊，其中粵西、粵北將成為推廣重點，一旦試點取得初步成效，將在全省全面鋪開。
鏈接 貸款公司注冊資本至少50萬
除了村鎮(zhèn)銀行，貸款公司作為滿足農(nóng)村地區(qū)的融資需求的重要機構也是此次7項推廣規(guī)定的重點。廣東省農(nóng)行有關人士向記者透露，貸款公司是由境內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行全額出資的有限責任公司，注冊資本不低于50萬元人民幣。其最大的不同在于，貸款公司只存不貸，其營運資金為其實收資本和向投資人的借款，主要經(jīng)營各項貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉讓、產(chǎn)轉讓等資產(chǎn)業(yè)務。貸款的投向主要用于支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并應當堅持小額、分散原則。
據(jù)規(guī)定，貸款公司可根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，在縣域內(nèi)設立分公司。
與之對應，農(nóng)村資金互助社則可以吸收社員存款、接受社會捐贈資金和向其他銀行業(yè)金融機構融入資金作為資金來源。其資金主要用于發(fā)放社員貸款，滿足社員貸款需求后，確有富余的可存放其他銀行業(yè)金融機構，也可購買國債和金融債券。(袁峰)
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