財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人4日接受新華社記者專訪時表示，實施財政發(fā)債購匯不會增加中國的財政赤字。
財政赤字是指一般預(yù)算中支出大于收入的差額。這位負(fù)責(zé)人表示，財政為購買外匯發(fā)行的特別國債，不是用于一般預(yù)算支出，而是基金預(yù)算；不是對預(yù)算赤字的融資，而是用于購買外匯，有對應(yīng)的外匯資產(chǎn)。并且，這部分資產(chǎn)具有較強(qiáng)的變現(xiàn)能力。
中國財政預(yù)算包括一般預(yù)算、基金預(yù)算等。財政發(fā)行特別國債購買外匯納入基金預(yù)算，基金預(yù)算的編制原則是，以收定支，收支平衡，不存在差額。
因此，根據(jù)全國人大常委會2005年12月16日同意的《國務(wù)院關(guān)于實行國債余額管理的報告》(國函〔2005〕93號)規(guī)定，特別國債不列入預(yù)算赤字。
這位負(fù)責(zé)人說，此次財政購買外匯發(fā)行的國債追求收益性目標(biāo)。財政購買外匯發(fā)行的國債，在本質(zhì)上不同于普通國債：一是財政購買外匯發(fā)行的國債，不是對預(yù)算赤字的融資，而是有等值的外匯資產(chǎn)相對應(yīng)，而且，這部分資產(chǎn)屬于金融資產(chǎn)，具有較強(qiáng)的變現(xiàn)能力；二是財政發(fā)債購買的外匯，與普通國債籌集的資金使用不同，財政購買的外匯資金，側(cè)重追求盈利性的目標(biāo)；三是盡管購買外匯發(fā)債無需通過預(yù)算安排還本付息資金，但仍然屬于政府債務(wù)，按照國債余額管理辦法，應(yīng)列入年末國債余額限額。
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