7月6日，財政部、科技部發(fā)布《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，首個國家級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式啟動。今年，中央財政安排１億元資金建立引導(dǎo)基金,支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。
該辦法規(guī)定，引導(dǎo)基金通過引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資行為，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。支持對象為從事創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)以及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。
引導(dǎo)基金將運用４種方式支持創(chuàng)業(yè)投資：一是支持階段參股。引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)參股，并按事先約定的條件和規(guī)定的期限，支持設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，擴大對科技型中小企業(yè)的投資總量。二是支持跟進(jìn)投資。引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)共同投資于初創(chuàng)期中小企業(yè)，以支持已經(jīng)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，降低其投資風(fēng)險。三是風(fēng)險補助。對已投資于初創(chuàng)期中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)予以一定的補助，增強創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)抵御風(fēng)險的能力。四是投資保障。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金對有投資價值、但有一定風(fēng)險的初創(chuàng)期中小企業(yè)，在先期予以資助的同時，由創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向這些企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)基金再給予第二次補助，以解決創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)因擔(dān)心風(fēng)險、想投而不敢投的問題，對于科技企業(yè)孵化器等中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)尤其適用。
科技型創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的政策，突破了以往傳統(tǒng)財政支持方式，突出了市場化、公共化、專業(yè)化的原則，既保證了引導(dǎo)作用，又避免了對所參股創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的行政干預(yù)。同時，引導(dǎo)基金還體現(xiàn)了公共化原則，能夠發(fā)揮對社會資金的杠桿作用,使中小企業(yè)的融資環(huán)境從總體上得到改善。
為保障引導(dǎo)基金的規(guī)范運作，該辦法還規(guī)定，對所要支持的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，財政部、科技部在公開操作、強化監(jiān)督的同時，將委托第三方機構(gòu)，對引導(dǎo)基金的整個運作情況進(jìn)行績效評價。
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