中國保監(jiān)會24日召開二季度例行新聞發(fā)布會。會上，中國保監(jiān)會主席助理、新聞發(fā)言人袁力就上半年我國保險業(yè)改革發(fā)展和風險防范的基本情況作了介紹，并針對保險資金境外投資管理、外資產(chǎn)險公司“分轉(zhuǎn)子”審批情況、壽險費率監(jiān)管體制改革等熱點問題作了解答。
中國保監(jiān)會主席助理、新聞發(fā)言人袁力在昨天召開的二季度例行新聞發(fā)布會上表示，保監(jiān)會正在會同有關(guān)部門修訂保險資金境外投資管理暫行辦法，并即將發(fā)布。這意味著國內(nèi)保險機構(gòu)將由此獲得QDII（合格境內(nèi)機構(gòu)投資者）資格。
這將是最近繼首次允許進入同業(yè)拆借市場、直接入市比例上限提高到10％等一系列措施之后，保險資金投資渠道的又一次拓寬。近年來，從債權(quán)投資到股權(quán)投資，從境內(nèi)投資到境外投資，保險資金運用正面臨著前所未有的寬松環(huán)境。
有關(guān)專家指出，保險資金境外投資對于資本的向外擴張無疑是一大利好，在人民幣升值的過程中，境外資產(chǎn)用人民幣衡量相對便宜，因此保險資金QDII的出臺有利于國內(nèi)資金的境外投資。此外，這是對國內(nèi)過剩資金的一種釋放，有助于“流動性過?！钡木徑狻?/p>
據(jù)袁力介紹，2004年和2006年國務(wù)院先后批準保險機構(gòu)以自有外匯和購買外匯的方式進行境外投資，保監(jiān)會也發(fā)布了《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法實施細則》。到目前為止，保險公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定穩(wěn)步開展對外投資，已經(jīng)取得了較好的效果，截至今年6月底，保險境外投資余額折合人民幣197億元。
袁力說，為了進一步做好保險資金境外投資工作，保監(jiān)會正在會同相關(guān)部門共同修訂保險資金境外投資管理暫行辦法，即將發(fā)布。這些辦法里面將會對如何平衡關(guān)系、如何防范風險作出具體的規(guī)定。
有關(guān)專家認為，目前國內(nèi)資本市場的“盤子”比較小，保險公司只有開拓更多的渠道才能提高投資收益，境外投資不失為一種好的選擇。但即使政策出臺后，保險資金也不會在短時間內(nèi)大量涌向國外，因為國內(nèi)公司對國外資本市場還不太了解，從人才、技術(shù)等各方面都必然要有一個適應(yīng)的過程。
■袁力談熱點
保監(jiān)會將審慎推動壽險費率監(jiān)管體制改革
壽險費率監(jiān)管體制市場化改革已經(jīng)提到保監(jiān)會議事日程。昨日，中國保監(jiān)會主席助理、新聞發(fā)言人袁力在保監(jiān)會舉行的新聞發(fā)布會上，就普遍關(guān)注的由于加息減稅帶來保險費率倒掛，2.5%保險預(yù)定利率動不動的問題做了回答。
袁力說，加息減稅是國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的兩項重要措施，有利于引導貨幣信貸和投資的穩(wěn)定增長，穩(wěn)定物價和通貨膨脹預(yù)期，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱。隨著宏觀調(diào)控措施效果的逐步顯現(xiàn)，將給保險業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。但他承認，從短期來看，也對保險業(yè)帶來了一定的挑戰(zhàn)。比如說，利息的變化會對固定收益率的傳統(tǒng)壽險產(chǎn)品，以及儲蓄替代型的產(chǎn)品銷售產(chǎn)生一定的影響。同時，也會進一步加大保險資產(chǎn)管理的難度。
他表示，保監(jiān)會下一步將及時采取有效措施，推動保險業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，調(diào)整投資策略?！爸劣陬A(yù)定利率調(diào)整的問題，保監(jiān)會一直在進行研究，今年全保會對壽險費率的改革提出一些要求，目前保監(jiān)會正在進行全面論證，我們將有步驟地、審慎地推動壽險費率監(jiān)管體制的改革?！彼f。
2.5%的保險預(yù)定利率，是1999年確定下來的，一直沒有改變。
8月1日前完成外資產(chǎn)險公司“分轉(zhuǎn)子”審批
中國保監(jiān)會主席助理、新聞發(fā)言人袁力在24日召開的二季度新聞發(fā)布會上表示，目前保監(jiān)會正在落實中美第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的成果，積極對包括美資在內(nèi)的外資保險公司的分公司改建為子公司的申請進行審核。
“對其中符合條件的申請，保監(jiān)會將于今年8月1日前完成審批?！痹χ厣?。
今年5月，中美兩國進行第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，所取得的積極成果中，涉及到中國保險業(yè)的一個主要內(nèi)容，是允許外資產(chǎn)險分公司申請改建為子公司，對于尚未批準的申請要在2007年8月1日前完成審核。
據(jù)悉，外資產(chǎn)險公司“分轉(zhuǎn)子”問題與入世后中國非壽險業(yè)的對外開放相伴而生。中國非壽險業(yè)的全面開放較早，2003年底開始，外國非壽險公司在華設(shè)立營業(yè)機構(gòu)的形式已無限制，也就是在原有的分公司和合資公司形式基礎(chǔ)上，增加了獨資子公司。這樣，一些早先以分公司形式進入中國的外國產(chǎn)險公司紛紛提出了“分轉(zhuǎn)子”申請。
據(jù)了解，截至目前，已有美國美亞、美國利寶互助、美國聯(lián)邦、法國安盟、英國皇家太陽、日本東京海上、日本三井住友、德國安聯(lián)等外資產(chǎn)險公司向保監(jiān)會提交了“分轉(zhuǎn)子”申請。
保監(jiān)會鼓勵各類優(yōu)質(zhì)資本投資保險業(yè)
“隨著保險業(yè)的發(fā)展，社會資本投資保險的熱情也在不斷高漲。其中既有國有資本，也有民營資本?！薄氨１O(jiān)會將逐步完善市場準入機制，建立公開、透明、規(guī)范的審批程序，同時歡迎各類優(yōu)質(zhì)的資本投資到保險業(yè)?！?/p>
中國保監(jiān)會主席助理、新聞發(fā)言人袁力在２４日召開的二季度新聞發(fā)布會上如是說。
袁力表示，保監(jiān)會高度重視保險市場體系建設(shè)。自２００４年以來，保監(jiān)會先后批準社會資本發(fā)起設(shè)立的保險公司一共有２８家，這些主體既有效地促進了市場的競爭，也提高了整個保險業(yè)的資本實力和承保能力，同時為市場注入了新的活力。
對于社會資本參與保險業(yè)，袁力強調(diào)要符合三個條件：一是資本實力雄厚；二是具有持續(xù)出資能力；三是以戰(zhàn)略投資為目的。因為只有這樣規(guī)定，才能夠“形成國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同參與保險業(yè)發(fā)展的局面”。
據(jù)袁力介紹，今年以來，我國保險市場主體逐步增加，新的主體進入市場活力明顯增強。上半年保監(jiān)會在中資方面批設(shè)了陽光控股、長江養(yǎng)老、英大泰和、信泰人壽、泰康養(yǎng)老５家新保險公司開業(yè)，外資方面，批準了現(xiàn)代保險中國公司、勞合社再保險公司、中意財險等保險機構(gòu)設(shè)立。
交強險費率將依總體盈虧情況調(diào)整
中國保監(jiān)會主席助理、新聞發(fā)言人袁力在昨日舉辦的新聞發(fā)布會上表示，依據(jù)《機動車交通事故責任強制保險條例》的規(guī)定，保監(jiān)會將根據(jù)保險公司交強險業(yè)務(wù)的總體盈虧情況，要求或允許保險公司相應(yīng)調(diào)整保險費率，對于調(diào)整保險費率幅度大的保監(jiān)會將進行聽證。
對于保額調(diào)整問題，袁力表示保監(jiān)會將會同有關(guān)部門，根據(jù)人民生活水平、道路交通狀況以及交強險經(jīng)營狀況等各種因素，適時上調(diào)交強險責任限額。
關(guān)于交強險保額的問題，北京首信律師事務(wù)所律師孫勇曾致信保監(jiān)會要求將賠償限額提高至5000萬元以與國際接軌，激起學界廣泛討論。
中央財經(jīng)大學教授郝演蘇認為，這是缺乏保險常識的錯誤。他說，5000萬元的賠償限額，得付出多高的保費？在歐美，法律體系強調(diào)懲罰性索賠，才會出現(xiàn)萬寶路對消費者的數(shù)億元賠償案例，但中國缺乏這樣的法律環(huán)境。而且，交強險作為強制責任險，只能提供基本的保障。
但是，郝演蘇也認為目前6萬元的總賠償限額確實太低?！叭绻嵘?0萬至100萬元的話是比較合理的?！彼f。
保險賠付占災(zāi)害損失比重有待提高
中國保監(jiān)會主席助理、新聞發(fā)言人袁力在２４日召開的二季度新聞發(fā)布會上公布，今年上半年，全國農(nóng)險原保險保費收入１０．８億元，同比增長了１．２倍；責任險原保險保費收入３８億元，同比增長了１６．９％。
保險覆蓋面提高了，保險的經(jīng)濟補償功能也得以發(fā)揮出來。據(jù)袁力公布，今年上半年，保險公司賠款與給付１１５７億元。這個數(shù)字與去年同期相比增長了８０％。
袁力介紹，今年以來我國部分地區(qū)發(fā)生嚴重自然災(zāi)害，保險業(yè)積極與公安、交通、氣象等部門配合，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，積極開展防災(zāi)抗災(zāi)工作，加強災(zāi)后保險理賠服務(wù)，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
針對入夏以來長江、淮河流域多個省份發(fā)生的水災(zāi)，袁力表示，保險業(yè)初步統(tǒng)計到７月１５日為止共接到相關(guān)理賠報案１．３萬起，報損金額６．８億元，目前已經(jīng)賠付３２００起案件，賠付金額２０３４萬元，各項理賠工作正在進行，預(yù)計報案和理賠的數(shù)據(jù)還會繼續(xù)上升。
袁力也坦言，相對于巨額的災(zāi)害損失而言，我國保險賠付所占比重還較小，目前只是接近５％，而在發(fā)達國家，保險賠償能占到一般災(zāi)害事故損失的３０％至４０％。這是一個很大的缺口，保險投保面有待進一步提高。只有大家的風險意識增強了，投保面擴大了，才能真正發(fā)揮保險保障經(jīng)濟、穩(wěn)定經(jīng)濟、造福人民的作用。
保監(jiān)會尚未收到
中再集團上市申請
昨日，中國保監(jiān)會主席助理、新聞發(fā)言人袁力在保監(jiān)會舉行的新聞發(fā)布會上表示，中再集團注資改制工作進展順利，匯金公司40億美元的注資在4月11日已經(jīng)到位。通過回購部分子公司產(chǎn)權(quán)，集團公司實現(xiàn)了對中再財險、中再人壽、中再大地、中再資產(chǎn)四家主營業(yè)務(wù)的子公司67%以上的絕對控股權(quán)。這樣，增強了集團公司的控制力。同時為了做好改制工作，目前改制的審計評估工作也正在順利進行，不久將會完成。
日前有媒體報道中再集團有望實現(xiàn)A+H同步上市。就此，袁力表示，再保集團上市，應(yīng)當說進展很順利，基本上解決了制約再保公司上市的有關(guān)歷史遺留問題，為上市創(chuàng)造了條件。但他同時指出：“到目前為止我們還沒有收到中再集團境內(nèi)外上市的申請，因此，也談不上已經(jīng)批準中再集團上市”。
對于保險公司上市，袁力表示，相信在不久的將來將會有越來越多的保險公司出現(xiàn)在資本市場。他說：“保險公司上市不是最終目的，上市是一個手段。我們希望保險公司通過上市能夠不斷地轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，大膽探索，改革創(chuàng)新，進一步提升自身的核心競爭力，保持健康、快速的發(fā)展”。
袁力還說，隨著保險業(yè)的快速發(fā)展，有不少保險公司的業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大、盈利能力不斷增強，資本金也在不斷增加，有些公司已具備了上市的條件，有些正在做上市的準備工作。
對新華人壽
違規(guī)問題將依法處理
中國保監(jiān)會主席助理、新聞發(fā)言人袁力在昨日舉辦的新聞發(fā)布會上表示，針對新華人壽保險公司運用保險資金存在違反法律規(guī)定的情形，保監(jiān)會已經(jīng)就初步查實的問題采取了相應(yīng)的措施，并正在對有關(guān)問題進一步查清、核實，并將依法予以處理。
他強調(diào)，目前新華人壽保險公司業(yè)務(wù)經(jīng)營正常。監(jiān)管部門將通過采取有關(guān)的監(jiān)管措施，有效化解風險，提高保險公司償付能力，并促使新華人壽優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善治理結(jié)構(gòu)，走上規(guī)范、健康的發(fā)展軌道。
今年上半年，保監(jiān)會加強了資金運用監(jiān)管。進一步落實保險資產(chǎn)托管制度，出臺了保險資產(chǎn)管理重大突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法，風險控制預(yù)警機制初步建立。
■數(shù)字看臺
上半年全國原保險
保費收入3718億元
中國保監(jiān)會主席助理、新聞發(fā)言人袁力在昨天的新聞發(fā)布會上介紹，我國保險市場取得了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要表現(xiàn)為以下四個方面。
一是保險業(yè)務(wù)較快增長。今年1至6月，全國實現(xiàn)原保險保費收入3718.3億元，同比增長20.7%。其中財產(chǎn)險1084.1億元，同比增長37.1%；壽險2350.4億元，同比增長16.7%；意外險95.4億元，同比增長17.7%；健康險188.4億元，同比下降2.7%。健康險出現(xiàn)負增長的主要原因是統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，健康險第三方管理業(yè)務(wù)在新的會計準則下不再計入原保險保費收入。截至6月底，保險公司總資產(chǎn)達到2.53萬億元，比年初增加4264.1億元，增長20.2%。
二是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財產(chǎn)險重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到加強，1至6月，全國農(nóng)業(yè)險原保險保費收入10.8億元，同比增長1.2倍；責任險原保險保費收入38億元，同比增長16.9%。壽險業(yè)務(wù)質(zhì)量不斷改善，1至6月壽險新單期繳業(yè)務(wù)原保險保費收入406.7億元，同比增長45.2%。
三是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。西部地區(qū)原保險保費收入增長26%，增幅高于全國平均水平5個百分點，中、東部地區(qū)原保險保費收入增速分別為19.6%和19.9%。22個省市原保險保費收入增速高于全國平均水平。
四是保險資金運用收益提高。截至6月底，保險資金運用余額達到2.31萬億元，實現(xiàn)資金運用收益1374億元，同比增長2.6倍。保險資金運用結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，主要表現(xiàn)為股票（股權(quán)）投資占比上升，銀行存款和債券投資占比下降。（記者 盧曉平 實習記者 葉勇）
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