軍工企業(yè)股份制改造中整體上市"瓶頸"終被打破。昨天，國防科工委制定出臺了《軍工企業(yè)股份制改造實施暫行辦法》和《中介機構參與軍工企事業(yè)單位改制上市管理暫行規(guī)定》，為軍工企業(yè)整體上市掃清了障礙。
根據辦法，政府鼓勵境內資本(指內資資本)以及有條件的允許外資參與軍工企業(yè)改制。
軍工企業(yè)改制實施目錄管理。國防科工委負責組織制定、發(fā)布軍工企業(yè)股份制改造分類指導目錄。軍工企業(yè)按照國有獨資(或國有全資)、國有絕對控股、國有相對控股、國有參股(含國有股全部退出)等四種類型實施改制。
經國防科工委批準，國有控股的境內上市公司可以對國有控股的軍工企業(yè)實施整體或部分收購、重組。但是，收購、重組必須受國防科工委的監(jiān)管。同時，允許外資并購改制為國有參股的企業(yè)。但是，禁止外資并購國有獨資、國有絕對控股的軍工企業(yè)，并限制外資并購國有相對控股的軍工企業(yè)。
值得注意的是，辦法規(guī)定，軍工企業(yè)整體或部分改制上市，及以其他方式進入上市公司的，須編制軍工企業(yè)上市框架方案。這意味著軍工企業(yè)股份制改造中整體上市"瓶頸"被打破，同時也意味著"剝離軍品后民品上市"的改革思路已經改變。
另外，國防科工委對涉及軍品業(yè)務的中介機構將實施資格審查，不允許有外資參股或外資背景。
■記者觀察
軍工企業(yè)鋪平上市通道
記者注意到，根據《軍工企業(yè)股份制改造實施暫行辦法》規(guī)定，"軍工企業(yè)整體或部分改制上市，及以其他方式進入上市公司的，申請人還應編制軍工企業(yè)上市框架方案"的條款，意味著已經為"軍企上市"鋪平了道路，而這也掃除了軍工企業(yè)股份制改造中可能存在的障礙。
隨著軍轉民產業(yè)的不斷發(fā)展，"軍民剝離后民品上市"一直以來是軍企股份制改造的基本思路。根據國防科工委最新統計數字，目前有10萬多項軍工技術轉為民用，民品產值占工業(yè)總產值的比重由1978年的不足10%，提高到2006年的65%左右。國防科技工業(yè)民品已經成為國民經濟建設的主力軍。目前2/3軍工科研生產能力已轉向民用。
正是基于這一現狀，并考慮到國家安全等方面的因素，在軍工企業(yè)股份制改造中確定了"軍民剝離后民品上市"的思路。
但是，"這種改造思路必定使軍工產業(yè)脫離資本市場，從而影響軍企發(fā)展。"一位業(yè)內人士分析說。
據了解，我國軍工企業(yè)大多依靠國家投入，在資金緊缺的情況下，企業(yè)發(fā)展必定受阻。而剝離民品再上市的做法，也限制或減緩了一部分企業(yè)利用資本市場發(fā)展的機會。就記者了解到的情況，目前計劃上市的相關軍工企業(yè)，首先要進行的便是"軍品和民品"的剝離，這一過程往往復雜而耗時較久。
對此，業(yè)內分析人士也表示，在軍工企業(yè)股份制改造中，"能否上市"一直是改革中無法回避的問題?！稌盒修k法》中包括上述條款在內的有關軍企上市的規(guī)定則很好地解決了這一問題，這將促進我國軍工企業(yè)利用資本市場迅速發(fā)展。(上海證券報)
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