央行將對(duì)中西部地區(qū)和糧食及大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)調(diào)增支農(nóng)再貸款額度100億元 資料圖
為了在執(zhí)行從緊貨幣政策的同時(shí)，加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增加“三農(nóng)”信貸投入，改善農(nóng)村金融服務(wù)，央行日前下發(fā)了2008年1號(hào)文件，要求央行各分支行積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，適當(dāng)控制非農(nóng)貸款。央行稱將繼續(xù)對(duì)農(nóng)村信用社執(zhí)行相對(duì)較低的存款準(zhǔn)備金率，并允許部分農(nóng)村信用社提前支取特種存款。
“三農(nóng)”信貸
優(yōu)于非農(nóng)信貸供應(yīng)
日前召開的央行2008年工作會(huì)議，提出了要充分發(fā)揮信貸政策在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸政策制定、制度建設(shè)，改進(jìn)信貸政策實(shí)施方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)中最為重要的一項(xiàng)，就是擴(kuò)大支農(nóng)信貸投放。為此，昨日下發(fā)的《改善農(nóng)村金融服務(wù)支持春耕備耕增加“三農(nóng)”信貸投入的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求，在落實(shí)從緊貨幣政策的過程中，央行各分支行應(yīng)按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)劃指導(dǎo)。同時(shí)，注重引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，積極增加支農(nóng)信貸投放。根據(jù)《通知》，央行各分支行要做好對(duì)涉農(nóng)信貸投放的指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)工作，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合理優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，適當(dāng)控制非農(nóng)貸款，優(yōu)先保證“三農(nóng)”信貸需求，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸資金投入。
為充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用，央行將對(duì)中西部地區(qū)和糧食及大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)調(diào)增支農(nóng)再貸款額度100億元，支持其加大支農(nóng)信貸投放。央行要求各分支行要根據(jù)轄內(nèi)實(shí)際情況，加大支農(nóng)再貸款額度調(diào)劑力度，將支農(nóng)再貸款集中用于春耕生產(chǎn)資金不足的地區(qū)。并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，合理確定支農(nóng)再貸款的期限、額度和發(fā)放時(shí)機(jī)。
此外，央行要求各分支行充分發(fā)揮再貼現(xiàn)工具的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽發(fā)、持有的票據(jù)和農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的票據(jù)，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先給予貼現(xiàn)。
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行
相對(duì)較低存款準(zhǔn)備金率
盡管央行今年很有可能繼續(xù)上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，以收縮流動(dòng)性，但這一調(diào)控方式將不會(huì)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響。
在實(shí)施與一般商業(yè)銀行差別存款準(zhǔn)備金率的基礎(chǔ)上，央行將強(qiáng)化存款準(zhǔn)備金政策的正向激勵(lì)作用，繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)貸款比例較高的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社執(zhí)行比一般商業(yè)銀行低的存款準(zhǔn)備金率。業(yè)內(nèi)人士稱，此舉有利于保證農(nóng)信社和農(nóng)村合作銀行的資金充足。
除繼續(xù)實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率外，《通知》還規(guī)定，部分農(nóng)村信用社可提前支取特種存款，增加春耕旺季信貸資金來源。對(duì)已辦理特種存款，同時(shí)涉農(nóng)貸款比例較高、支持春耕資金不足的農(nóng)村信用社，可根據(jù)其增加支農(nóng)信貸投放的合理資金需求，提前支取特種存款，并按其實(shí)際持有期限對(duì)應(yīng)的特種存款利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付利息。
此外，央行要求繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村信用社靈活運(yùn)用貸款利率浮動(dòng)政策、按照市場(chǎng)化定價(jià)原則合理確定利率水平，提高對(duì)“三農(nóng)”貸款的積極性。
積極創(chuàng)造條件
推進(jìn)農(nóng)村信用社改革
作為支農(nóng)的一支重要力量，農(nóng)村信用社將在鞏固前期改革成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化改革。根據(jù)《通知》，農(nóng)信社要在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善法人治理結(jié)構(gòu)、全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的功能。
對(duì)于農(nóng)信社的改革原則，央行提出，要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)轄內(nèi)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度及其管理體制改革，充分尊重農(nóng)村信用社股東和法人的自主選擇權(quán)，防止通過行政手段推動(dòng)農(nóng)村信用社兼并重組，保持農(nóng)村信用社縣(市)法人地位的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
《通知》稱，將為農(nóng)村信用社加入人民銀行的大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)積極創(chuàng)造條件，盡快解決農(nóng)村信用社資金匯劃、匯兌困難的問題。對(duì)涉農(nóng)貸款投放比例較高的農(nóng)村信用社，支持其優(yōu)先進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)，擴(kuò)大支農(nóng)信貸資金來源。
《通知》還要求，按照商業(yè)化原則，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄銀行與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以辦理大額存款協(xié)議的方式將郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村使用。對(duì)郵政儲(chǔ)蓄返還的資金，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)集中用于支農(nóng)信貸投放。
為幫助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確判斷信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資金投放效率，央行擬將信貸登記系統(tǒng)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行范圍擴(kuò)大到全國(guó)農(nóng)村地區(qū)。（苗燕）
|
