四、推進政府采購制度改革，嚴(yán)格政府采購預(yù)算執(zhí)行管理
(十五)強化政府采購預(yù)算編制管理。預(yù)算單位所有使用財政性資金及其他配套資金采購貨物、工程和服務(wù)的支出都必須編制政府采購預(yù)算，并按政府采購預(yù)算編制政府采購實施計劃。預(yù)算單位開展政府采購活動，要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算和政府采購計劃規(guī)范執(zhí)行。
(十六)嚴(yán)格政府采購預(yù)算執(zhí)行。各預(yù)算單位要認(rèn)真落實政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃。采購代理機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購各項規(guī)定，不斷提高采購效率，確保采購工作質(zhì)量。各預(yù)算單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的時間與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂書面合同，無正當(dāng)理由不簽合同的，財政部門將按有關(guān)規(guī)定處理；完成履約驗收工作后，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時支付資金，不得故意拖延資金支付。列入政府采購預(yù)算的項目支出，應(yīng)當(dāng)實行財政直接支付的，一律采用財政直接支付方式支付，未按規(guī)定要求實行政府采購和財政直接支付的，財政部門有權(quán)按規(guī)定采取必要措施予以糾正和處理。
五、加強預(yù)算執(zhí)行分析，強化決算管理
(十七)加強和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行情況分析報告制度。要進一步加大對預(yù)算執(zhí)行情況的分析力度，準(zhǔn)確把握財政支出走勢，分析反映重點支出情況，充分發(fā)揮其促進預(yù)算執(zhí)行工作順利完成、保證財政資金安全運行、提高運行效率和使用效益等方面的重要作用，及時、有效地為決策管理提供服務(wù)。
(十八)建立預(yù)算執(zhí)行追蹤問效制度。各級財政部門要及時掌握各部門預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，定期進行總結(jié)分析，并監(jiān)督各部門加強預(yù)算執(zhí)行管理，結(jié)合各部門預(yù)算執(zhí)行進度和項目績效情況，定期對部門進行考評通報。對預(yù)算執(zhí)行好的部門，予以表彰；對存在問題較多的部門，應(yīng)要求其做出書面說明、及時提出改進措施，并予以警示或通報，督促其及時采取有效整改措施。
(十九)推進績效考評試點。財政部門要進一步完善績效考評制度體系，加快推進績效考評試點工作，加強績效考評結(jié)果的運用。各部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件實施績效考評試點工作，不斷增強預(yù)算執(zhí)行的有效性。
(二十)強化決算管理。要進一步加強決算編制管理，加大決算審核力度，不斷提高決算的完整性、真實性和有效性。要著力提高決算分析水平，注重預(yù)、決算的對比分析，通過決算全面反映預(yù)算執(zhí)行情況。要強化決算結(jié)果的應(yīng)用，將決算結(jié)果作為編制下年度部門預(yù)算的重要依據(jù)和參考。要通過加強決算管理全面反映年度預(yù)算執(zhí)行情況，反映預(yù)算收支年度執(zhí)行結(jié)果，對預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行情況進行檢驗和反饋，不斷促進預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理。
六、加強財政信息化建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行效率
(二十一)加快推進財政信息化建設(shè)。推進財政信息化建設(shè)，是推進財政管理科學(xué)化、精細化的客觀要求，對于提升理財能力和管理水平至關(guān)重要。要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，推進預(yù)算執(zhí)行管理電子化，以現(xiàn)代化系統(tǒng)解放人力、提高效率、深化管理。要加快實現(xiàn)財政部門內(nèi)部電子化管理，逐步實現(xiàn)與預(yù)算單位業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理，推進預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)電子化操作，進一步方便預(yù)算單位用款，全面提高預(yù)算執(zhí)行效率。
(二十二)改進完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控分析系統(tǒng)。要在完善國庫集中支付和非稅收入收繳等相關(guān)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立和完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計，拓展系統(tǒng)功能，通過系統(tǒng)實時監(jiān)控財政資金運行狀況，為建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制提供技術(shù)平臺。要加快研發(fā)和升級預(yù)算執(zhí)行分析系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用，提高財政信息資源綜合利用水平，為做好財政經(jīng)濟運行分析提供技術(shù)支撐。
二〇〇八年一月十八日
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