中國人民銀行、銀監(jiān)會發(fā)布管理辦法，規(guī)范經(jīng)濟適用房開發(fā)貸款管理。
申請經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其建設(shè)項目資本金不能低于項目總投資的３０％，并在貸款使用前已投入項目建設(shè)。
截至2007年12月，商業(yè)銀行發(fā)放的經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款余額已達(dá)508.92億元。
經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款利率按中國人民銀行利率政策執(zhí)行，可適當(dāng)下浮，但下浮比例不得超過１０％
經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款期限一般為３年，最長不超過５年
申請經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實收資本不得低于人民幣１０００萬元
《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》將于２月２７日開始執(zhí)行，《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》同時廢止。
中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)
《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》的通知
銀發(fā)〔2008〕13號
中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各銀監(jiān)局；各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）精神，支持國家住房保障制度建設(shè)，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會對中國人民銀行1999年頒布的《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》（銀發(fā)〔1999〕129號）進(jìn)行了修訂，并更名為《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》（見附件）。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
各銀行要根據(jù)《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》和相關(guān)規(guī)定要求，抓緊制定或完善經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理操作細(xì)則，并于本通知發(fā)布之日起30日內(nèi)向中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報備。
請中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社及外資銀行。
中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
二〇〇八年一月十八日
經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法
第一條 為支持經(jīng)濟適用住房建設(shè)，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》等國家有關(guān)法律和政策規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款是指貸款人向借款人發(fā)放的專項用于經(jīng)濟適用住房項目開發(fā)建設(shè)的貸款。
第三條 本辦法所稱貸款人是指中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行和其他銀行業(yè)金融機構(gòu)。
本辦法所稱借款人是指具有法人資格，并取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
各政策性銀行未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款業(yè)務(wù)。
第四條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款條件：
（一）借款人已取得貸款證（卡）并在貸款銀行開立基本存款賬戶或一般存款賬戶。
（二）借款人產(chǎn)權(quán)清晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營管理規(guī)范，財務(wù)狀況良好，核心管理人員素質(zhì)較高。
（三）借款人實收資本不低于人民幣1000萬元，信用良好，具有按期償還貸款本息的能力。
（四）建設(shè)項目已列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃和土地供應(yīng)計劃，能夠進(jìn)行實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)。
（五）借款人已取得建設(shè)項目所需的《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程開工許可證》。
（六）建設(shè)項目資本金（所有者權(quán)益）不低于項目總投資的30%，并在貸款使用前已投入項目建設(shè)。
（七）建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計符合國家相關(guān)規(guī)定。
（八）貸款人規(guī)定的其他條件。
第五條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款必須專項用于經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)，不得挪作他用。
嚴(yán)禁以流動資金貸款形式發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款。
第六條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款期限一般為3年，最長不超過5年。
第七條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款利率按中國人民銀行利率政策執(zhí)行，可適當(dāng)下浮，但下浮比例不得超過10%。
第八條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款應(yīng)以項目銷售收入及借款人其他經(jīng)營收入作為還款來源。
第九條 貸款人應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款業(yè)務(wù)。
貸款人應(yīng)對借款人和建設(shè)項目進(jìn)行調(diào)查、評估,加強貸款審查。借款人應(yīng)按要求向貸款人提供有關(guān)資料。
任何單位和個人不得強令貸款人發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款。
第十條 借款人申請經(jīng)濟適用住房貸款應(yīng)提供貸款人認(rèn)可的有效擔(dān)保。
第十一條 貸款人應(yīng)與借款人簽訂書面合同，辦妥擔(dān)保手續(xù)。采用抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式的，貸款人應(yīng)及時辦理抵（質(zhì)）押登記。
第十二條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款實行封閉管理。借貸雙方應(yīng)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，設(shè)定資金監(jiān)管賬戶。貸款人應(yīng)通過資金監(jiān)管賬戶對資金的流出和流入等情況進(jìn)行有效監(jiān)控管理。
第十三條 貸款人應(yīng)對經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查，借款人應(yīng)定期向貸款人提供項目建設(shè)進(jìn)度、貸款使用、項目銷售等方面的信息以及財務(wù)會計報表等有關(guān)資料。
第十四條 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機構(gòu)依法對相關(guān)借貸經(jīng)營活動實施監(jiān)管。中國人民銀行及其分支機構(gòu)可以建議中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機構(gòu)對相關(guān)借貸經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款列入房地產(chǎn)貸款科目核算。
第十六條 經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)，符合相關(guān)政策規(guī)定的單位集資合作建房項目的貸款業(yè)務(wù)參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實施?！督?jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》（銀發(fā)〔1999〕129號文印發(fā)）同時廢止。
中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就
《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》答記者問
問：《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》出臺的背景是什么？
答：黨中央、國務(wù)院一直以來都高度重視居民住房問題，并始終把解決低收入家庭住房的困難放在重要位置。經(jīng)濟適用住房建設(shè)是國家保障性住房建設(shè)的重要組成，1999年人民銀行頒布了《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），規(guī)范經(jīng)濟適用住房的信貸管理，配合政府做好經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)工作。截至2007年12月，商業(yè)銀行發(fā)放的經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款余額已達(dá)508.92億元。
2007年8月 7日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）（以下簡稱《若干意見》），要求加大對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)的金融支持。根據(jù)這一指導(dǎo)精神，人民銀行、銀監(jiān)會積極研究相關(guān)的配套政策，努力做好保障性住房發(fā)展的金融服務(wù)工作。
對1999年《暫行規(guī)定》的修訂就是人民銀行、銀監(jiān)會認(rèn)真落實《若干意見》精神的一項重要工作內(nèi)容。人民銀行、銀監(jiān)會將修訂后的《暫行規(guī)定》更名為《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》（以下簡稱《辦法》），在利率、期限、項目資本金方面做出特殊規(guī)定，以引導(dǎo)有關(guān)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上支持政府主導(dǎo)的經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮金融機構(gòu)在解決低收入家庭住房困難方面的作用。
問：《辦法》的主要內(nèi)容是什么？
答：人民銀行、銀監(jiān)會結(jié)合近幾年金融機構(gòu)在經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款中的實踐經(jīng)驗和各有關(guān)部門的意見，在《暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂?！掇k法》共十八條內(nèi)容，明確了經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款的定位、借貸主體資格，規(guī)范了貸款期限、利率管理，嚴(yán)格貸款資金管理要求，做到既明確金融支持政策，又注重防范金融風(fēng)險，既注重政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，又為銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新留下空間。
問：《辦法》中哪些規(guī)定體現(xiàn)了對經(jīng)濟適用住房建設(shè)的大力支持？
答：《辦法》從多個方面鼓勵金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟適用住房開發(fā)的金融支持力度。
首先，擴大了貸款人范圍。與《暫行規(guī)定》相比，《辦法》中規(guī)定的貸款人范圍更廣，除國有商業(yè)銀行和住房儲蓄銀行外，還增加了股份制商業(yè)銀行等其他銀行業(yè)金融機構(gòu)。
其次，放寬了貸款申請條件?！掇k法》規(guī)定經(jīng)濟適用住房貸款項目的資本金不得低于項目總投資的30%，低于一般商業(yè)性房地產(chǎn)項目不得低于35%的規(guī)定。
第三，明確了利率優(yōu)惠政策。《暫行規(guī)定》要求貸款利率按中國人民銀行規(guī)定的同檔次法定貸款利率執(zhí)行；《辦法》中明確提出了“貸款利率按人民銀行利率政策執(zhí)行，可以適當(dāng)下浮，但下浮比例不超過10%”的規(guī)定。
第四，放寬了貸款期限?！稌盒幸?guī)定》要求經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款期限最長不得超過3年；《辦法》明確貸款期限原則上為3年，但考慮到個別城市可能成片開發(fā)經(jīng)濟適用住房，所需開發(fā)時間較長的情況，做了特殊規(guī)定，貸款期限可放寬至5年。
第五，強化了資金管理。在具體操作過程中，為了確保貸款資金用于經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)，《辦法》明確要求對經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款項目原則上實行封閉管理。（中國人民銀行網(wǎng)站）
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