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煤電油運指揮中心談災(zāi)區(qū)最新情況及搶險抗災(zāi)工作安排
國務(wù)院煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心有關(guān)負責(zé)人就當(dāng)前災(zāi)情發(fā)展和有關(guān)工作答記者問
1月中旬以來，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)了罕見的低溫雨雪冰凍極端天氣，持續(xù)時間長、影響范圍大，給受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活特別是交通運輸、能源供應(yīng)等帶來了嚴(yán)重影響。為加強對煤電油運和抗災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院近日成立了煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）。記者就當(dāng)前災(zāi)情發(fā)展和有關(guān)工作采訪了指揮中心有關(guān)負責(zé)人。
問：這次雨雪冰凍災(zāi)害影響之大、范圍之廣、災(zāi)情之嚴(yán)重使人始料未及，請問與以往其他災(zāi)害相比，此次災(zāi)害有什么不同之處？
答：1月10日以來，我國南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部出現(xiàn)了歷史上罕見的低溫、雨雪冰凍極端天氣，來勢洶猛，持續(xù)時間長，影響范圍大。貴州、湖南、湖北、江西、安徽、廣西、江蘇、浙江、陜西等16個省(區(qū)、市)災(zāi)情嚴(yán)重，生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響。
電力方面，由于輸電線路結(jié)冰嚴(yán)重，電力設(shè)施損毀嚴(yán)重。南方、華中、華東電網(wǎng)數(shù)千條線路倒塔（桿）、斷線。貴州500千伏電網(wǎng)基本癱瘓，220千伏電網(wǎng)解列為4片運行，貴陽市南部地區(qū)一度全部停電，全省先后有45個市縣停電。湖南500千伏和220千伏變電站有三分之一停運，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)遭嚴(yán)重破壞。江西東北部電網(wǎng)與主網(wǎng)解列，13條500千伏線路只剩1條運行，500千伏電網(wǎng)基本停運。
煤炭生產(chǎn)供應(yīng)方面，受惡劣天氣、冬季用煤用電增加、春運高峰到來等因素影響，電煤供應(yīng)形勢嚴(yán)峻。2月1日，直供電廠煤炭庫存平均可用8天，僅相當(dāng)于正常庫存的一半。全國缺煤停機超過3700萬千瓦，19個省（區(qū)、市、兵團）出現(xiàn)拉閘限電。
交通運輸方面，由于電力中斷，南北大動脈京廣線一度受阻；湘黔電氣化鐵路曾停運。各災(zāi)區(qū)主要高速公路部分路段曾因結(jié)冰關(guān)閉，國道、省道發(fā)生過嚴(yán)重擁堵。京珠高速公路1月12日開始關(guān)閉，2月2日全線基本搶通，但由于部分路段路面重復(fù)結(jié)冰，車輛行使緩慢。2月2日，7個省11條國道局部路段因道路結(jié)冰無法通行。部分機場受雨雪天氣影響，航班取消、延誤較多。
其他方面，截至2月1日，因停電曾造成全國6.7萬個移動通信基站停止工作，貴陽市電信、移動和聯(lián)通的重要通信樞紐供電一度中斷。因運輸受阻，長沙、南京等多個城市限制或停供生產(chǎn)用氣。持續(xù)冰凍還造成部分城市自來水管凍裂，居民飲水出現(xiàn)困難。東風(fēng)、南方機車、武鋼、中鋁等大企業(yè)的生產(chǎn)也不同程度地受到影響。
另據(jù)民政部統(tǒng)計，截至1月31日，因災(zāi)造成60人死亡，2人失蹤，緊急轉(zhuǎn)移安置176萬人，農(nóng)作物受災(zāi)1億畝，倒塌房屋22萬間，損壞房屋86萬間，直接經(jīng)濟損失538億元。
問：災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，迅速部署搶險抗災(zāi)工作，有關(guān)部門和地方都在奮力搶險抗災(zāi)，您能介紹一下這方面的情況嗎？
答：大面積的低溫、雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生以后，黨中央、國務(wù)院高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要指示和批示。1月29日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議，研究當(dāng)前雨雪冰凍災(zāi)情，部署做好保障群眾生產(chǎn)生活工作；1月31日，又親赴山西大同、河北秦皇島考察煤炭生產(chǎn)和運輸工作。1月27日，國務(wù)院召開緊急電視電話會議，溫家寶總理作重要講話，對全國抗災(zāi)救災(zāi)和煤電油運保障工作進行部署；1月29日至30日，溫家寶總理親赴湖南和廣東現(xiàn)場視察指導(dǎo)搶險抗災(zāi)工作。國務(wù)院決定成立煤電油運和搶險抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作，解決煤電油運和搶險抗災(zāi)的重大問題。國務(wù)院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于進一步做好雨雪天氣交通保障的緊急通知》和《關(guān)于做好近期煤炭生產(chǎn)供應(yīng)工作的通知》。
各有關(guān)部門和地區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，主要負責(zé)同志深入一線、靠前指揮，趕赴火車站、高速公路、電力公司等關(guān)鍵部位，指導(dǎo)搶險抗災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序工作。重點產(chǎn)煤省區(qū)要求國有重點煤礦、地方國有煤礦春節(jié)期間堅持正常生產(chǎn)，努力增加電煤供給。一些電力緊缺的地區(qū)已啟動有序用電方案，壓縮工業(yè)用電，優(yōu)先保障群眾生活和重點單位用電。鐵路部門從2月1日起，集中10天時間，突擊搶運電煤，確保電煤日均裝車4萬車以上。交通、公安等部門會同受災(zāi)地區(qū)政府，對受惡劣天氣影響而封閉的道路，全力組織搶通。交通部門啟動鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸機制，實行整車裝載的農(nóng)產(chǎn)品車輛一律免交公路通行費。財政部預(yù)撥63億元專門用于救災(zāi)，會同民政部下?lián)苤醒刖葹?zāi)生活補助資金3.3億元，救助災(zāi)民和滯留旅客。民政部已安置救助滯留人員66.7萬人，從部隊調(diào)用軍用棉大衣21.9萬件、棉被41.9萬條，2月1日已全部到位。衛(wèi)生部門加強對災(zāi)區(qū)傳染病疫情和中毒事件的監(jiān)測，充實一線醫(yī)務(wù)人員，共派出衛(wèi)生防疫和醫(yī)療隊伍4659支，救治傷病員10萬人。商務(wù)部緊急組織340萬支蠟燭和一批手電筒及電池運往貴州災(zāi)區(qū)，向貴州、安徽投放中央儲備肉750噸。信息產(chǎn)業(yè)部組織各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)奮力搶修，受損的通信設(shè)施已有50%恢復(fù)正常。民航機場絕大部分已恢復(fù)正常運行。電力監(jiān)管部門加強電網(wǎng)安全運行的監(jiān)管，指導(dǎo)電力企業(yè)應(yīng)急處置和受損電網(wǎng)搶修工作。各地價格主管部門加強災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)和價格監(jiān)管。中宣部兩次召開中央直屬新聞單位負責(zé)人會議，部署抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報道工作。人民解放軍和武警部隊官兵，出動25萬人次清掃積雪、運送救災(zāi)物資、疏散滯留旅客、解救受災(zāi)群眾、維持社會秩序，有力地支援了搶險抗災(zāi)行動。
問：這次成立的指揮中心將國有大型企業(yè)作為成員單位，請問是出于什么考慮？
答：指揮中心的成員單位中包括了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中石油集團、中石化集團等國有大型企業(yè)，它們是保證電力、石油供應(yīng)的重要骨干力量。災(zāi)害發(fā)生后，它們積極發(fā)揮骨干支撐作用，為搶險抗災(zāi)做出了重要貢獻。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司組織數(shù)萬名職工抗冰搶險，加強對受災(zāi)地區(qū)的支援，增加向華中地區(qū)的電力供應(yīng)。中石化、中石油兩集團公司增加流動加油車，方便滯留車輛加油，保證所屬加油站點敞開供應(yīng)。指揮中心成員單位以外的神華、中煤、大同等大型煤炭企業(yè)主動調(diào)整放假安排，春節(jié)期間繼續(xù)生產(chǎn)。
問：據(jù)說指揮中心一成立即投入緊張的工作，請簡要介紹一下指揮中心對當(dāng)前搶險抗災(zāi)和保障煤電油運有哪些重要部署和安排？
答：黨中央、國務(wù)院對搞好搶險抗災(zāi)、保障煤電油運已經(jīng)作出了一系列重要部署。指揮中心成立后，堅持實行會商制度，到2月2日晚，已召開五次會議，研究協(xié)調(diào)重點問題，認真抓好落實，用最大的努力，盡快的速度，把災(zāi)害的影響減少到最小的程度，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。當(dāng)前要以“通路、保電、安民”為重點，做好煤電油運和搶險抗災(zāi)工作。
一是全力疏通道路。動員社會各方面力量，集中優(yōu)勢兵力除雪破冰；加強信息溝通，靈活管制，緩解公路主干道壓力，避免發(fā)生新的擁堵和滯留?？茖W(xué)調(diào)度，做好滯留旅客的疏導(dǎo)、勸阻工作，確保鐵路大動脈安全暢通；優(yōu)先安排電煤和生活必需品運輸，保證春節(jié)市場供應(yīng)。
二是抓緊搶修受損電網(wǎng)設(shè)施，強化電力調(diào)度。做好輸電線路除冰工作，對目前能夠修復(fù)的，要盡快修復(fù)；對因交通不便目前難以修復(fù)的電網(wǎng)設(shè)施，做好搶修的各項準(zhǔn)備。加強電力需求側(cè)管理，做到有序用電、節(jié)約用電，優(yōu)先保障生活用電。
三是千方百計妥善安排群眾生活。妥善安排好受災(zāi)群眾的生活和滯留旅客的安頓工作，及時分發(fā)食品、藥品和御寒防凍物品，確保能夠喝上水、吃上飯、不受凍，有病能就醫(yī)。組織好受災(zāi)地區(qū)的市場供應(yīng)工作，確保居民基本生活必需品不脫銷、不斷檔。繼續(xù)落實好臨時價格干預(yù)的各項政策措施，保持市場重要商品價格基本穩(wěn)定，維護災(zāi)區(qū)正常市場秩序。
四是全力組織好煤礦生產(chǎn)。重點產(chǎn)煤省要在確保安全的前提下，千方百計增加煤炭生產(chǎn)，努力增加電煤供應(yīng)，統(tǒng)籌安排好電煤的省內(nèi)自用和省外調(diào)出。國有重點煤礦和地方國有煤礦要發(fā)揮骨干作用，顧全大局，為國分憂，堅持春節(jié)期間正常生產(chǎn)。其他具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，也要組織好生產(chǎn)。各煤炭企業(yè)要認真履行合同，克服一切困難，確保電煤供應(yīng)。
五是進一步明確責(zé)任，狠抓落實。各有關(guān)地區(qū)要明確工作目標(biāo)，春節(jié)前確保實現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)道路基本暢通，絕大部分地區(qū)供電基本恢復(fù)，市場物價穩(wěn)定、供應(yīng)正常，所有滯留旅客和受災(zāi)群眾生活得到妥善安置。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立大局觀念，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，深入一線，解決實際問題。
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