國家環(huán)保總局副局長潘岳昨日表示，經(jīng)過半年的推進，綠色信貸取得了階段性、局部性成果，但與預(yù)期目標(biāo)相比還有不小的距離，大面積推進還面臨著不少制度性和技術(shù)性的困難。環(huán)保總局希望能夠和各金融部門繼續(xù)通力合作，為建立成熟的綠色信貸機制而努力。
面臨諸多困難
潘岳指出，綠色信貸政策發(fā)布后，得到了大部分地區(qū)金融系統(tǒng)和環(huán)保部門的回應(yīng)。但綠色信貸目前只是取得了局部性、階段性的成果，與預(yù)期的目標(biāo)相比還有不小的距離。主要原因是還有一些省份和金融機構(gòu)，并沒有實行實質(zhì)性的綠色信貸政策；即使實行了，也只停留在表面階段。
一方面，固然因為綠色信貸只是剛剛起步，還面臨著認(rèn)識、基礎(chǔ)和信息等多重制約；另一方面，更是因為，高污染高能耗行業(yè)由于得到一些地方的政策保護，還有利可圖，有些甚至是短期的暴利行業(yè)，因而很難大幅度削減信貸規(guī)模。改變這一現(xiàn)狀，需要全局性的艱苦努力。
潘岳指出，除了體制原因，綠色信貸政策的推進還存在四個技術(shù)難題：一是相當(dāng)多的中小型污染企業(yè)采取民間融資或者自籌資金，基本上不向金融機構(gòu)貸款。綠色信貸對這些量大面廣的污染企業(yè)尚不能發(fā)揮制約作用。二是信息溝通機制和有效性有待完善。一些地方環(huán)保部門發(fā)布的企業(yè)環(huán)境違法信息針對性不強、時效性不夠，不能適應(yīng)銀行審查信貸申請的具體需要，影響綠色信貸執(zhí)行效果；同時，商業(yè)銀行還不能提供使用環(huán)境信息的反饋情況，沒有真正做到數(shù)據(jù)共享；商業(yè)銀行缺乏綠色信貸的專門人員、機構(gòu)及制度，信貸工作人員對環(huán)保法律法規(guī)、政策了解不足，制約了綠色信貸深入。三是“綠色信貸”的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性的，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)等，商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則，降低了“綠色信貸”措施的可操作性。四是缺少推進綠色信貸的激勵機制，對于環(huán)境保護做得好的企業(yè)缺少鼓勵性經(jīng)濟扶持政策，不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項目。
完善與金融部門信息溝通共享機制
潘岳表示，將進一步完善環(huán)保與金融部門的信息溝通和共享機制。環(huán)?？偩忠呀?jīng)與銀監(jiān)會簽訂兩部門的“信息交流與共享協(xié)議”，首次建立國家環(huán)保部門與宏觀經(jīng)濟部門的信息共享機制。
潘岳說：“我們強烈希望地方各級環(huán)保和金融部門也盡快建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的信息溝通機制，通過聯(lián)席會議、信息平臺等方式，規(guī)范信息通報格式，加強相關(guān)從業(yè)人員的環(huán)保培訓(xùn)?！薄?/p>
他表示，環(huán)保總局將加強對商業(yè)銀行和政策性銀行的信貸指導(dǎo)。充分借鑒國際上比較成熟的環(huán)保信貸準(zhǔn)則——國際金融公司提出的“赤道原則”及其主要行業(yè)的環(huán)境、健康和安全指南，制定出適合我國國情的綠色信貸指導(dǎo)目錄、污染行業(yè)信貸指南，既引導(dǎo)銀行投資環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)和項目，又限制對污染環(huán)境破壞生態(tài)項目的信貸。要研究劃分企業(yè)環(huán)境違法和環(huán)境風(fēng)險等級，更好地為銀行評貸審貸提供支持。
潘岳強調(diào)，要加快環(huán)境經(jīng)濟政策制定，與環(huán)保信貸政策形成合力。按照建立科學(xué)發(fā)展的機制要求，繼續(xù)加快研究環(huán)境稅、生態(tài)補償、綠色證券、綠色貿(mào)易、環(huán)境污染責(zé)任保險等環(huán)境經(jīng)濟政策，創(chuàng)造綠色信貸“生根發(fā)芽”的政策環(huán)境，以經(jīng)濟利益杠桿調(diào)節(jié)企業(yè)環(huán)境行為，遏制我國經(jīng)濟增長過高的環(huán)境代價，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅實的制度支撐。
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