3月6日，正在召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”上傳來(lái)消息，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人終于“開(kāi)口”談?dòng)』ǘ悺?/p>
他表示，財(cái)政部正配合有關(guān)部門(mén)對(duì)印花稅制度的調(diào)整進(jìn)行研究。證監(jiān)會(huì)主席尚福林也公開(kāi)表示，將認(rèn)真研究印花稅的調(diào)整，相對(duì)于過(guò)往4個(gè)月股市大調(diào)整時(shí)期的緘默，如今管理層已經(jīng)亮出了明確觀點(diǎn)。
自去年“5·30”以來(lái)，新老股民切實(shí)感受到了財(cái)政政策對(duì)于股市的威力——雖然其調(diào)整并沒(méi)有扼住股市上行的前路，但是其短期內(nèi)造成的心理震幅和長(zhǎng)期對(duì)于市場(chǎng)的抽資力度都令人膽寒。
一個(gè)反復(fù)被引用的數(shù)字是，去年股市征收印花稅2005億元，是2006年的11.5倍，也是此前16年市場(chǎng)征收印花稅的總額。
不少投資者和專(zhuān)家紛紛就印花稅以及其他財(cái)政手段進(jìn)行商討和發(fā)言。今年，政協(xié)“一號(hào)提案”建議完善我國(guó)多層次資本市場(chǎng)稅收政策以及全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)、全國(guó)政協(xié)委員富國(guó)基金管理有限公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)均就印花稅以及相關(guān)財(cái)政政策進(jìn)行了提案。
多征還是少征
去年5月份印花稅的調(diào)整令投資者尤其是新股民見(jiàn)識(shí)到了財(cái)政手段的威力，今年眾多專(zhuān)家學(xué)者的熱議，更像是既有財(cái)政政策手段的一個(gè)后續(xù)。
不過(guò)，他們的看法未盡相同。
記者在民建中央提交的本次政協(xié)“一號(hào)提案”上共看到四點(diǎn)財(cái)政手段調(diào)節(jié)辦法——單邊征收印花稅、解決好投資所得稅與個(gè)人和企業(yè)所得稅的銜接、適時(shí)開(kāi)征證券所得稅和對(duì)不同金融業(yè)務(wù)采取不同的抵扣政策。顯然，民建中央使用了比較全面的財(cái)政手段來(lái)治理資本市場(chǎng)。
政協(xié)委員謝衛(wèi)也上交了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中作用的提案》。謝衛(wèi)的基本觀點(diǎn)是，目前仍應(yīng)該執(zhí)行從緊的貨幣政策，因?yàn)榱鲃?dòng)性過(guò)剩問(wèn)題還沒(méi)有解決；而在政府支出角度應(yīng)該執(zhí)行偏緊的財(cái)政政策，在提升消費(fèi)方面的財(cái)政政策則可更加積極。謝衛(wèi)表示，財(cái)政政策也可有加有減，靈活運(yùn)用。
而政協(xié)委員賀強(qiáng)則表示，目前最該解決的問(wèn)題首要是印花稅單邊征收問(wèn)題，這并非簡(jiǎn)單的救市，而是關(guān)系到市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。而政協(xié)“一號(hào)提案”的相關(guān)稅種尤其是資本利得稅，國(guó)家的相關(guān)法規(guī)是暫不征收，目前市場(chǎng)危機(jī)重重，不應(yīng)該納入目前討論范疇。
政協(xié)委員賈康也明確表示，資本市場(chǎng)的健康發(fā)展需要各種手段的努力，但是財(cái)政稅收只能起配合的作用?！柏泿耪邥?huì)比財(cái)政政策對(duì)資本市場(chǎng)的影響更加直接一些，但是市場(chǎng)的建設(shè)還包括深層次的機(jī)制支撐，比如2005年搞的股權(quán)分置改革?！?/p>
股民渴求減負(fù)
“印花稅的調(diào)節(jié)從來(lái)都不能真正影響股市的進(jìn)程，牛市征收它變不了熊，熊市里減它也轉(zhuǎn)不了牛，但我們?nèi)耘f呼吁印花稅的下調(diào)是為了減輕股民的負(fù)擔(dān)，在市場(chǎng)危機(jī)的時(shí)刻，過(guò)高的投資成本將使股民越投資賠的越多?！庇匈Y深財(cái)經(jīng)評(píng)論人士如是說(shuō)。
作為財(cái)政政策的一種，印花稅的上下調(diào)節(jié)在我國(guó)早有先例。不過(guò)，部分專(zhuān)家表示，2008年的資本市場(chǎng)在緊縮貨幣政策和國(guó)外、國(guó)內(nèi)因素的影響下，已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的變化——流動(dòng)性很有可能由泛濫變?yōu)橼吘o，這與不少基金公司所得出的流動(dòng)性仍舊泛濫的結(jié)果明顯不同。
3月6日，建設(shè)銀行監(jiān)事長(zhǎng)預(yù)言，中國(guó)今年的外匯儲(chǔ)備將超2萬(wàn)億美元，而人民幣升值預(yù)期仍舊會(huì)引發(fā)熱錢(qián)的涌入沖動(dòng)，但是包括再融資、大小非解禁浪潮以及新股發(fā)行等的“吸金”效應(yīng)同樣在A股市場(chǎng)顯現(xiàn)，一場(chǎng)資本的博弈中究竟誰(shuí)上誰(shuí)下？
知名財(cái)經(jīng)評(píng)論人士皮海洲明確告訴記者：“財(cái)政政策尤其是印花稅應(yīng)該盡快降低或者取消，財(cái)政政策應(yīng)該匹配當(dāng)下市場(chǎng)的需要。”
對(duì)于資本利得稅以及其他針對(duì)資本市場(chǎng)的稅種，賈康表示，資本利得稅是我國(guó)復(fù)合稅種中的一項(xiàng)，但其是否征收以及征收辦法都需要全面的探討和研究，目前尚未有相關(guān)內(nèi)容。
印花稅的下調(diào)早已是“人心所向”，但究竟何時(shí)下調(diào)以及下調(diào)方式尚未有所定論。事實(shí)上，在今年的政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確提出，今年的宏觀調(diào)控將是從緊的貨幣政策控制總量不變，而采用穩(wěn)健的貨幣政策進(jìn)行輔導(dǎo)，有專(zhuān)家解讀認(rèn)為，“穩(wěn)健”意味著變動(dòng)的幅度和范圍將不會(huì)過(guò)大，印花稅的調(diào)節(jié)考慮自然也在其中。
“可持續(xù)性的財(cái)政政策對(duì)于股市更加有利，印花稅的改革方向和思路一定是動(dòng)態(tài)改進(jìn)”，賈康認(rèn)為，動(dòng)態(tài)來(lái)看只要制約因素發(fā)生變化，稅率有可能需要隨之調(diào)整。
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