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《2008年中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》(全文)
關(guān)鍵詞： 區(qū)域金融，區(qū)域金融報(bào)告，區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告，金融運(yùn)行，金融報(bào)告
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（二）各地區(qū)貸款保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度進(jìn)一步加大
2008年末，東部、中部、西部和東北地區(qū)本外幣各項(xiàng)貸款余額分別為18.7萬億元、4.4萬億元、5.2萬億元和2.2萬億元，同比分別增長(zhǎng)15.9%、17.4%、21.9%和16.1%，東部地區(qū)本外幣貸款增速與2007年基本持平，中部、西部和東北地區(qū)增速同比分別提高2.3個(gè)、4.7個(gè)和4.3個(gè)百分點(diǎn)（見圖2）。
2008年，我國(guó)貨幣政策取向根據(jù)形勢(shì)需要適時(shí)調(diào)整，由年初的從緊貨幣政策向年末的適度寬松貨幣政策轉(zhuǎn)變，各地區(qū)人民幣貸款投放呈現(xiàn)出平穩(wěn)到加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。年初，為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，我國(guó)實(shí)施從緊貨幣政策，各地區(qū)人民幣貸款增長(zhǎng)平穩(wěn)。年中，美國(guó)次貸危機(jī)蔓延加深，國(guó)家宏觀調(diào)控政策進(jìn)行重大調(diào)整，各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)合理擴(kuò)大信貸總量，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)的支持力度。進(jìn)入9月份以后，國(guó)際金融危機(jī)急劇惡化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊明顯加大。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，中國(guó)人民銀行執(zhí)行適度寬松貨幣政策，積極配合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需等一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施，加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，各地區(qū)信貸投放加速增長(zhǎng)。11-12月，東部、中部、西部和東北地區(qū)新增人民幣貸款占下半年各地區(qū)人民幣貸款新增額的比重分別為49.3%、54.9%、47.7%和80%。
中長(zhǎng)期貸款快速增長(zhǎng)。各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策，優(yōu)先滿足項(xiàng)目建設(shè)信貸資金需求，下半年中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)迅速。全年看，各地區(qū)中長(zhǎng)期貸款增速均快于各項(xiàng)貸款增速，東部、中部、西部和東北地區(qū)的人民幣中長(zhǎng)期貸款增速比各項(xiàng)人民幣貸款增速分別高0.7個(gè)、6.1個(gè)、2.0個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。年末，東部、中部、西部和東北地區(qū)本外幣中長(zhǎng)期貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比重分別為50.6%、49.8%、59.8%和48.1%。大部分地區(qū)短期貸款占比下降，東部、中部和東北地區(qū)的短期貸款占比同比分別下降15.7個(gè)、9.2個(gè)和6.4個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)短期貸款占比同比上升3.6個(gè)百分點(diǎn)（見表3、表4）。
票據(jù)融資波動(dòng)較大。年初，根據(jù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控的整體要求，商業(yè)銀行壓縮票據(jù)融資規(guī)模，票據(jù)融資余額持續(xù)下降；下半年，隨著金融宏觀調(diào)控要求的轉(zhuǎn)變，商業(yè)銀行積極拓展票據(jù)業(yè)務(wù)，票據(jù)融資余額快速回升；第四季度，隨著票據(jù)貼現(xiàn)利率的持續(xù)走低，各地區(qū)票據(jù)融資大幅增長(zhǎng)。年末，各地區(qū)票據(jù)融資由上年的余額凈下降轉(zhuǎn)為大幅增長(zhǎng)。在國(guó)際金融危機(jī)影響逐步加深和企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大的背景下，票據(jù)融資的增加有效擴(kuò)大了對(duì)中小企業(yè)的信用支持，對(duì)銜接產(chǎn)銷關(guān)系和緩和資金周轉(zhuǎn)困難發(fā)揮了重要作用。全年，東部、中部、西部和東北地區(qū)人民幣票據(jù)融資同比多增0.7萬億元、0.1萬億元、0.1萬億元和0.1萬億元。
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各地區(qū)貸款投向基本符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，有力推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年，主要金融機(jī)構(gòu)①投向基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)②和制造業(yè)的人民幣中長(zhǎng)期貸款合計(jì)占新增中長(zhǎng)期貸款的比重為59.1%，較上年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。各地區(qū)進(jìn)一步加大金融支持經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展的力度。江蘇全年新增農(nóng)、林、牧、漁業(yè)貸款182.8億元，同比多增109.3億元；湖南涉農(nóng)貸款新增292.8億元；甘肅農(nóng)業(yè)貸款增速同比提高31.6個(gè)百分點(diǎn)；西藏農(nóng)牧民安居工程貸款同比增長(zhǎng)30.3%。湖北小額擔(dān)保貸款和助學(xué)貸款累計(jì)投放額分別為上年同期的3.2倍和1.6倍；青海國(guó)家助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款同比分別增長(zhǎng)65.2%和82.3%；陜西全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.3億元，帶動(dòng)6.8萬人就業(yè)。海南推出小額信貸的“瓊中模式”與“格萊珉模式”③，福建推出中小企業(yè)融資的“淡馬錫
①包括國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行。
②交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。
③參見海南省分報(bào)告專欄。 模式”④，山東首創(chuàng)“企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金”⑤助推中小企業(yè)發(fā)展。“三鹿事件”發(fā)生后，內(nèi)蒙古金融業(yè)及時(shí)召開銀企座談會(huì)，積極落實(shí)支持乳業(yè)發(fā)展信貸政策，增加乳業(yè)企業(yè)授信額度，促使乳業(yè)發(fā)展走出困境⑥。區(qū)域綠色信貸建設(shè)初見成效，北京和山東在全國(guó)率先推出區(qū)域綠色信貸指導(dǎo)意見。