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《2008年中國區(qū)域金融運行報告》(全文)
關(guān)鍵詞： 區(qū)域金融，區(qū)域金融報告，區(qū)域金融運行報告，金融運行，金融報告
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（四）銀行業(yè)金融機構(gòu)改革穩(wěn)步推進
國有商業(yè)銀行改革基本完成。中國工商銀行、中國銀行和中國建設(shè)銀行各分行按照總行的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化內(nèi)部管理體制改革，資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力穩(wěn)步提升。中國農(nóng)業(yè)銀行各分行按照股份制改造要求，相繼完成資產(chǎn)評估、不良資產(chǎn)剝離等工作，中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司于2009年1月16日正式掛牌成立。
政策性銀行改革取得突破性進展。國家開發(fā)銀行各分行按照商業(yè)化改革要求加快推進業(yè)務(wù)模式和經(jīng)營機制轉(zhuǎn)型，2008年12月16日，國家開發(fā)銀行股份有限公司正式掛牌成立。中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行不斷深化內(nèi)部改革，加強風險管理和內(nèi)控機制建設(shè)，穩(wěn)步開展新業(yè)務(wù)，為全面改革創(chuàng)造條件。
郵政儲蓄銀行改革順利進行。安徽、河南、寧夏等省市分支機構(gòu)組建工作完成；已運營的郵儲分支行不斷擴大網(wǎng)點規(guī)模，在拓展傳統(tǒng)郵政儲蓄業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極試點發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)、公司業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)。
城市商業(yè)銀行和城市信用社改革穩(wěn)步推進。河北、河南、江蘇、貴州、寧夏、新疆等省市部分城市信用社改制為城市商業(yè)銀行。城市商業(yè)銀行積極推進跨區(qū)域經(jīng)營，北京銀行、南京銀行、江蘇銀行、寧波銀行、包商銀行、重慶銀行加快跨省經(jīng)營；武漢市商業(yè)銀行更名為漢口銀行，并實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營；東莞市商業(yè)銀行改制為東莞銀行，并實現(xiàn)省內(nèi)跨市經(jīng)營；甘肅、廣西、青海、湖南、江西等省市均有城市商業(yè)銀行更名，為跨區(qū)域拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件；河北、安徽、新疆、寧夏等省市城市商業(yè)銀行通過增資擴股，提高資本充足率，增強抗風險能力。
農(nóng)村信用社改革取得重要進展和階段性成果。中國人民銀行的資金支持基本落實到位，全國農(nóng)村信用社專項票據(jù)發(fā)行工作全面完成，專項票據(jù)兌付進度達到90%以上，農(nóng)村信用社資金實力明顯增強，對“三農(nóng)”的服務(wù)力度顯著加大。2008年末，各地區(qū)農(nóng)村信用社涉農(nóng)貸款余額為2.5萬億元，占各項貸款余額的65.8%，比2007年增長17.7%。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革進展順利。截至2008年末，全國共組建農(nóng)村商業(yè)銀行22家，農(nóng)村合作銀行163家，組建以縣（市）為單位的統(tǒng)一法人機構(gòu)1966家。
新型農(nóng)村金融組織加快發(fā)展。2008年，一批小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司等新型農(nóng)村金融組織相繼組建，金融支持“三農(nóng)”的力量進一步加強。北京密云匯豐村鎮(zhèn)銀行由香港上海匯豐銀行全資發(fā)起設(shè)立并獲得監(jiān)管部門開業(yè)批準；天津市薊縣村鎮(zhèn)銀行是全國投資最大的村鎮(zhèn)銀行；湖北公安縣花旗貸款有限責任公司正式掛牌營業(yè)，成為全國首家由外資銀行發(fā)起設(shè)立的貸款公司；江蘇成立村鎮(zhèn)銀行3家，小額貸款公司23家，實際到賬資本金合計12.9億元，貸款余額8.4億元①。
農(nóng)村金融創(chuàng)新繼續(xù)向前推進。2008年，各地金融機構(gòu)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際特點，開展了形式多樣的農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。吉林省多層次農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新有效推進，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作用積極顯現(xiàn)②；黑龍江省針對當?shù)剞r(nóng)業(yè)貸款抵押擔保難的突出問題，推出了土地使用權(quán)抵押貸款，有效緩解了農(nóng)民貸款難問題③；福建省大力推動林權(quán)抵押貸款、海域使用權(quán)抵押貸款、漁業(yè)船舶所有權(quán)抵押貸款等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，并著力推動由市場主體自發(fā)組成的農(nóng)村擔保機制創(chuàng)新；河北省推出了“公司+基地+農(nóng)戶”的支農(nóng)模式，并積極拓展了倉單質(zhì)押貸款、棉包質(zhì)押貸款、農(nóng)合組織社員聯(lián)保貸款等十幾種產(chǎn)品④；內(nèi)蒙古自治區(qū)為滿足農(nóng)牧區(qū)多元化、多層次的融資需求，推出“信用協(xié)會+互助基金+風險補償基金+農(nóng)業(yè)保險+銀行信貸”的“五位一體”的信貸運行新模式，促進了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收⑤；新疆自治區(qū)推出“政府擔?；?企業(yè)管理+農(nóng)戶按揭”、“政府融資平臺+龍頭企業(yè)借款”等模式，將政府、金融機構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)戶等多方利益有機結(jié)合在一起，有效防范了金融風險，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展⑥。河南省推出適合三農(nóng)特點的“一次核定、總額控制、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用、到期歸還”的循環(huán)授信模式、“信貸＋擔保協(xié)會＋風險補償＋保險”模式、“訂單＋信貸”模式，并針對外出務(wù)工人員發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款。