6家銀行違規(guī)放貸逾300億元，已收回273億元，處理489人次
6月24日，國(guó)家審計(jì)署對(duì)2008年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果顯示，6家銀行基層分支機(jī)構(gòu)去年違規(guī)發(fā)放貸款逾300億元，現(xiàn)已收回違規(guī)貸款273億元。
違規(guī)銀行全面整改
國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一組織對(duì)工行、建行和中信集團(tuán)公司進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)中行、交行和招行進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義昨日指出，這6家銀行對(duì)基層分支機(jī)構(gòu)的管理存在薄弱環(huán)節(jié)，一些基層分支機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款、虛假按揭貸款以及向不符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)提供貸款215億元，向不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的投資項(xiàng)目發(fā)放貸款106.9億元。此外，因貸后監(jiān)管不嚴(yán)，有43.6億元信貸資金違背貸款用途。有關(guān)部門(mén)和銀行高度重視上述問(wèn)題，積極整改。目前，已收回違規(guī)貸款２７３億元，其他違規(guī)貸款正在積極收回過(guò)程中，處理了４８９人次，還清理了相關(guān)規(guī)章制度。
中信銀行相關(guān)工作人員昨日接受記者采訪時(shí)表示，該行已進(jìn)行了整改，并嚴(yán)肅處理相關(guān)工作人員，個(gè)人分支行的行為不會(huì)影響全行的風(fēng)險(xiǎn)控制和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。但他拒絕透露具體回收資金以及出問(wèn)題的分支行名單。事實(shí)上，本周內(nèi)，工行、建行以及中信銀行陸續(xù)發(fā)表公報(bào)回應(yīng)審計(jì)署調(diào)查，稱已在行內(nèi)進(jìn)行全面整改。
值得注意的是，2008年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商資金鏈緊張一直是主調(diào)，不過(guò)此次調(diào)查結(jié)果卻顯示，215億元貸款流向了不符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。一位地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，銀行一直視房地產(chǎn)貸款為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即使是2007年地產(chǎn)商很容易向銀行取得貸款的時(shí)候，房地產(chǎn)企業(yè)貸款打“擦邊球”的現(xiàn)象也很明顯，因此大筆資金流向地產(chǎn)企業(yè)不足為奇。
不過(guò)，審計(jì)結(jié)果也有好消息。劉家義表示，6家銀行總體各方投資都實(shí)現(xiàn)了保值增值。截至2008年底，6家銀行資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額和股東權(quán)益分別比2005年增長(zhǎng)59.5%、120%和107.5%；資本充足率自2005年以來(lái)保持在8%以上，不良貸款率平均在2%以下；安全度大為提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。
內(nèi)控有待提高
國(guó)家審計(jì)署調(diào)查顯示，部分金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范和公司治理結(jié)構(gòu)仍不夠完善。而上述發(fā)表公告的銀行也都承認(rèn)，銀行內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理體系有待健全完善。
“國(guó)家審計(jì)署的調(diào)查，側(cè)重于對(duì)金融機(jī)構(gòu)合法合規(guī)以及效用的審查，但事實(shí)上，銀行內(nèi)部審計(jì)以及公司治理依然是我國(guó)銀行業(yè)面臨的較大難題?！敝腥鹪廊A會(huì)計(jì)師事務(wù)所一位審計(jì)員對(duì)記者說(shuō)。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所公司治理研究中心主任魯桐對(duì)記者表示，對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，如何保持董事會(huì)的獨(dú)立性和專業(yè)化很關(guān)鍵。我國(guó)銀行大多數(shù)實(shí)行股份制商業(yè)化運(yùn)作時(shí)間較短，企業(yè)內(nèi)控體系與發(fā)達(dá)銀行相比，還處于初級(jí)階段。當(dāng)內(nèi)控達(dá)到有效合理水平時(shí)，銀行違規(guī)放貸、貸后不嚴(yán)等行為也會(huì)相應(yīng)減少。
2008年6月28日，國(guó)家財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，并規(guī)定從今年7月1日起先在上市公司范圍內(nèi)施行，試圖以規(guī)范性指導(dǎo)為包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)筑一道“防火墻”。不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，該規(guī)范的實(shí)施或面臨困難，原因是一些企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作準(zhǔn)備不到位。記者李畫(huà)
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