編者按：工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳燕海在7日召開的全國原材料工業(yè)座談會上表示，工信部正在編制鼓勵、支持和引導(dǎo)鋼鐵、有色金屬企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見，并力爭年底前發(fā)布實施。
他表示，工信部已會同發(fā)改委、財政部等7部門開展了工作，爭取與工信部制定的鼓勵兼并重組意見相配套，年底前發(fā)布實施。兼并重組是鋼鐵和有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，工信部目前正努力研究相關(guān)政策措施，力求有所突破。
據(jù)了解，今年以來，在國家擴大內(nèi)需政策作用下，原材料工業(yè)逐步走出低谷，呈現(xiàn)出產(chǎn)量增長、價格回升、效益好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢，保增長取得明顯成效。但陳燕海指出，原材料工業(yè)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然十分嚴峻復(fù)雜，影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不確定因素仍然很多，多年積累的深層次矛盾仍然存在，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)并不牢固，生產(chǎn)經(jīng)營再次出現(xiàn)被動的可能性仍然存在。
譬如，國際需求短期內(nèi)難以恢復(fù)，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力和活力不足。此外，產(chǎn)能過剩也存在加劇之勢。2008年底，我國鋼鐵、電解鋁、化肥、水泥、平板玻璃等大多數(shù)原材料領(lǐng)域，均存在產(chǎn)能過剩的情況。隨著市場價格的回升，一些閑置產(chǎn)能在需求沒有明顯增加的情況下，盲目啟動，對脆弱的市場供求關(guān)系造成沖擊，使調(diào)整結(jié)構(gòu)、兼并重組、淘汰落后的難度進一步加大。
陳燕海表示，將堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。要嚴格市場準入，強化環(huán)境監(jiān)管，嚴格依法依規(guī)供地用地，實行嚴格的有保有控的金融政策，建立信息發(fā)布制度。目前，工信部正在會同有關(guān)部門研究抑制鋼鐵行業(yè)重復(fù)建設(shè)、促進鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的具體措施。
他還透露，要研究制定有色金屬深加工產(chǎn)品分類細則，鼓勵高端產(chǎn)品出口，限制一般加工產(chǎn)品出口。針對部分石化、鋼鐵、有色產(chǎn)品進口增加過快的問題，積極配合有關(guān)部門采取反傾銷等貿(mào)易措施。要下大力氣規(guī)范鐵礦石進口秩序，引導(dǎo)鐵礦石流向，推動鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組和淘汰落后。
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