本報北京12月2日電(記者董偉)在繁華的城市里，也許數(shù)百米內(nèi)就有一家或幾家銀行營業(yè)點；而在偏遠的農(nóng)村，甚至整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有任何金融機構營業(yè)點。今天，銀監(jiān)會稱，國家雖然一直在努力建設農(nóng)村金融體系，但是，截至2009年6月，全國仍有2945個鄉(xiāng)鎮(zhèn)得不到基本的金融服務，其中絕大多數(shù)在西部地區(qū)。此一事實意味著，即使是最簡單的存取錢業(yè)務，那里的人也必須去很遠的地方辦理。
銀監(jiān)會是在“銀行業(yè)支持西部大開發(fā)新聞通氣會”上透露上述消息的。西部地區(qū)，特別是西部農(nóng)村地區(qū)，金融基礎設施普遍缺乏，人們能夠享受的金融服務和大城市居民不可同日而語。“貸款難”一直是其最典型的表現(xiàn)?？紤]到金融機構的市場主體行為，政府已經(jīng)注重在政策上采取有傾向性的引導，也取得了顯而易見的效果。但這仍然被認為無法徹底改變東西部和城鄉(xiāng)間的差距，甚至連差距擴大的趨勢也無法扭轉(zhuǎn)。
據(jù)銀監(jiān)會有關人士介紹，鑒于西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，銀監(jiān)會在堅持審慎原則和商業(yè)銀行自愿的前提下，優(yōu)先考慮現(xiàn)有股份制銀行到西部地區(qū)設立分支機構和開展業(yè)務，且對其在西部地區(qū)設立分支機構無數(shù)量限制。同時，銀監(jiān)會還為外資銀行在西部地區(qū)開展業(yè)務開辟了綠色通道，鼓勵和支持它們積極介入。凡是在西部地區(qū)設立的外國銀行分行，在申請經(jīng)營人民幣業(yè)務時，也被放寬審核其營利的資格條件。目前，共有12家外資法人銀行在西部地區(qū)設立了21家分行和23家支行，有兩家外國銀行設立了兩家代表處。
對于農(nóng)村地區(qū)，國家調(diào)整放寬了銀行業(yè)金融機構的準入政策。在設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機構的過程中，主要向西部地區(qū)傾斜。截至2009年6月，西部11省正式開業(yè)的新型農(nóng)村金融機構有52家，占到全國開業(yè)總數(shù)的44%。其中，村鎮(zhèn)銀行41家，貸款公司3家，農(nóng)村資金互助社8家。
然而，和西部廣袤的土地和眾多的人口相比，上述成績遠不能讓人完全滿意。銀監(jiān)會坦言，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融服務不足的問題仍然十分突出，在比較偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映得更為明顯，全國尤其是西部地區(qū)尚有近三千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有銀行業(yè)金融網(wǎng)點或金融服務。
為此，銀監(jiān)會在不久前組織召開了全國金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務工作推進會，提出“力爭用三年左右時間實現(xiàn)全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎性金融服務全覆蓋”的目標。
|
