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央行勾畫穩(wěn)健貨幣政策思路 信貸目標未公布
關(guān)鍵詞： 貨幣信貸 利率市場化改革 央行貨幣 貨幣供給 貨幣政策工具 信貸增長 總閘門 存款利率 信貸政策 三農(nóng)
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□首要任務(wù)是穩(wěn)物價 □未公布貨幣供應(yīng)量及信貸規(guī)模目標
□實施差別準備金動態(tài)調(diào)整措施 □防止異常外匯資金大規(guī)模流入
6日召開的“2011年中國人民銀行工作會議暨全國外匯管理工作會議”，勾畫了穩(wěn)健貨幣政策執(zhí)行思路。
央行表示，2011年將實施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對性、靈活性和有效性，保持價格總水平基本穩(wěn)定，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動金融改革，加快金融創(chuàng)新，完善金融法律法規(guī)，防范系統(tǒng)性金融風險，維護金融穩(wěn)定，提升金融服務(wù)和管理水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
與往年最大的不同是，會議提出，穩(wěn)物價是央行當前和今后一個時期的首要任務(wù)，央行要控制物價過快上漲的貨幣條件。
M2及信貸目標未公布
此次央行年度工作會議仍然延續(xù)了2010年的做法，未對外公布2011年貨幣供應(yīng)量增長目標，也未對信貸規(guī)模目標提出具體要求。
此前，據(jù)記者了解，央行今年將不設(shè)具體的信貸增長目標，而是將依據(jù)經(jīng)濟增長情況和通脹情況動態(tài)調(diào)整。而由于今年貨幣政策將從適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，也意味著以M2為主的貨幣供應(yīng)總量增長應(yīng)低于適度寬松時期，降至以往穩(wěn)健貨幣政策階段的一般水平。
央行副行長胡曉煉曾稱，貨幣供給總量回歸常態(tài)是2011年貨幣政策最主要的任務(wù)，只有回歸常態(tài)，才能實現(xiàn)中央提出的把好流動性總閘門的要求。
盡管沒有明確2011年的貨幣信貸增長目標，但會議提出，把好流動性總閘門，引導(dǎo)貨幣信貸總量合理增長，保持合理的社會融資規(guī)模。
在貨幣政策工具的選擇上，央行將根據(jù)經(jīng)濟金融形勢和外匯流動的變化情況，綜合運用利率、存款準備金率和公開市場操作等價格和數(shù)量工具，保持銀行體系流動性合理適度。同時，實施差別準備金動態(tài)調(diào)整措施，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。
業(yè)內(nèi)人士認為，年內(nèi)央行貨幣政策工具的使用順序?qū)⑹枪_市場操作、差別準備金率；而常規(guī)的存款準備金、利率及匯率的使用頻率也將有所加大。由于上半年的通脹形勢更加嚴峻，因此，大多數(shù)人士認為上半年政策出臺的密度可能更大。
穩(wěn)物價成央行首要任務(wù)
會議明確，要把穩(wěn)定物價總水平放在金融宏觀調(diào)控更加突出的位置，提高調(diào)控的針對性，有效管理流動性，控制物價過快上漲的貨幣條件。
央行表示，要充分發(fā)揮好貨幣信貸政策在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)作用，重點支持擴大內(nèi)需特別是居民消費需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)以及節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、應(yīng)對氣候變化等。同時，金融業(yè)自身也要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟。
今年將堅持“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，加強信貸政策指導(dǎo)，著力引導(dǎo)和促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。繼續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)金融生態(tài)，多方面拓寬中小企業(yè)融資渠道。大力推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，全面改進和完善對“三農(nóng)”的金融服務(wù)。落實差別化住房信貸政策，推動房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。
防止異常外匯資金大規(guī)模流入
會議指出，要加大跨境資金流動的監(jiān)管力度，嚴密監(jiān)控跨境資本流動，防止異常外匯資金大規(guī)模流入，完善跨境資金異常流動應(yīng)對預(yù)案。
同時，積極穩(wěn)妥地推進利率市場化、人民幣匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程，穩(wěn)步擴大對外開放。央行將穩(wěn)步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革。繼續(xù)培育貨幣市場基準利率。加強對金融機構(gòu)利率定價能力的評估，引導(dǎo)其增強風險定價能力。進一步完善人民幣匯率形成機制，發(fā)揮市場供求在匯率形成中的作用，參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進國際收支基本平衡。加快發(fā)展外匯市場，推動匯率風險管理工具創(chuàng)新。
會議表示，將繼續(xù)擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，穩(wěn)步拓寬人民幣流出和回流渠道，逐步建立健全人民幣跨境支付清算網(wǎng)絡(luò)，加強人民幣跨境收付監(jiān)測。（記者苗燕 李丹丹）