首頁 > 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 > 金融法規(guī) > 金融政策

2011年12月01日15:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

深化證券期貨市場(chǎng)改革 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

——郭樹清主席在第九屆中小企業(yè)融資論壇上的講話

各位來賓，女士們、先生們：

大家上午好！

非常高興參加今年的中小企業(yè)融資論壇。首先，我代表中國證監(jiān)會(huì)，對(duì)第九屆中小企業(yè)融資論壇的召開表示熱烈的祝賀！同時(shí)，也請(qǐng)大家允許我，對(duì)接下來還要開幕的基金論壇和國際期貨大會(huì)表示熱烈的祝賀！

大家知道，我剛剛從間接融資領(lǐng)域轉(zhuǎn)崗到直接融資戰(zhàn)線，對(duì)資本市場(chǎng)并沒有多少成熟的想法。因此，雖然同時(shí)接到了三個(gè)會(huì)議的邀請(qǐng)， 其實(shí)并沒有那么多話要說，所以將有限的幾點(diǎn)感想整理成一篇發(fā)言，算是與參加三個(gè)會(huì)議的朋友們一起來討論交流。我講三個(gè)問題。

一、全面正確地看待我國資本市場(chǎng)發(fā)展取得的偉大成就

中國資本市場(chǎng)的發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌密切相連，實(shí)際上就是后者不可分割的一個(gè)有機(jī)組成部分。 由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村是從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的，在城市則是從對(duì)企業(yè)松綁和放權(quán)讓利漸進(jìn)展開的，其共同之處都是優(yōu)化資源的配置方式，逐步強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。

20多年來，中國資本市場(chǎng) 在探索中前進(jìn)，在改革中創(chuàng)新，走出了一條符合市場(chǎng)規(guī)律和中國國情的發(fā)展道路。一是堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，積極培育和完善證券期貨運(yùn)行機(jī)制。中國的證券期貨是在城市改革啟動(dòng)后才出現(xiàn)的新生事物，按照鄧小平同志“大膽試、大膽闖”的方針，我們充分發(fā)揮市場(chǎng)主體自身的積極性和相互間的制衡約束作用，逐步建立起了一套比較完整的以信息披露為核心的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則體系 。特別是最近一些年里，集中力量推進(jìn)了股權(quán)分置改革、證券公司綜合治理和股票發(fā)行體制改革，成功推出了股指期貨、融資融券等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。二是堅(jiān)持法治化導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)“三公”原則。不斷完善市場(chǎng)體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資融資、并購重組、資產(chǎn)管理、監(jiān)管執(zhí)法等方面的制度規(guī)范。一個(gè)包括法律、法規(guī)、部門規(guī)章在內(nèi)的市場(chǎng)法制體系基本形成。與此同時(shí)，我們始終堅(jiān)持依法監(jiān)管、依法治市，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、“老鼠倉”等違法違規(guī)行為。三是堅(jiān)持公開化導(dǎo)向，著力增強(qiáng)市場(chǎng)透明度。主動(dòng)公開證券期貨立法、稽查執(zhí)法、常規(guī)監(jiān)管、行政許可等信息，建設(shè)資本市場(chǎng)誠信檔案數(shù)據(jù)庫，持續(xù)強(qiáng)化上市公司、證券公司、基金公司的信息披露責(zé)任和義務(wù)。四是堅(jiān)持國際化導(dǎo)向，穩(wěn)步提升對(duì)外開放水平。截至 2011年10月底，共設(shè)立13家合資證券公司、38家合資基金公司，批準(zhǔn)119家境外機(jī)構(gòu)QFII資格，涉及投資金額208.9億美元。41家證券公司和基金公司獲批QDII資格。發(fā)行境外上市外資股的境內(nèi)企業(yè)共168家，累計(jì)融資1726.24億美元。

經(jīng)過多年的不懈努力，我國資本市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，承載能力大幅提升，日益深刻地影響著我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革方面，推廣了股份公司制度，確立了現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的基本框架，鞏固和發(fā)展了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，形成了以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的資源配置方式。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展方面，開辟了儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的新通道，有力地支持了基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了民營企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作，上市公司正日益成為國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，為形成世界第二的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和全球矚目的綜合國力做出了 重要 貢獻(xiàn)。在完善金融體系方面，改變了長期以來單純依靠銀行體系的融資格局，培育和發(fā)展了新的金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，有力地增強(qiáng)了我國金融體系的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)方面， 借助資本市場(chǎng)的平臺(tái)， 一大批 代表 未來 發(fā)展方向的 創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等民間資本的活躍與發(fā)展，增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)方面，普及了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本理念和基礎(chǔ)知識(shí)，深化了人們對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，也使 法治、契約、 公開、透明、正義、誠信等現(xiàn)代社會(huì)觀念日益深入人心。

毋庸諱言，中國的證券期貨市場(chǎng)還十分年輕，存在明顯的缺點(diǎn)和不足。 例如，行業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)還很不完善，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的廣度和深度都需要拓展；內(nèi)在約束機(jī)制還不健全，一些市場(chǎng)主體誠實(shí)守信、規(guī)范守法的意識(shí)相當(dāng)?shù)?；市?chǎng)分層不夠清晰，投資者適當(dāng)性安排比較薄弱，風(fēng)險(xiǎn)分散和承受能力不強(qiáng)；理性投資和長期投資的基礎(chǔ)尚不厚實(shí)，有些時(shí)候投機(jī)炒作、追漲殺跌、大起大落的現(xiàn)象仍然比較突出；監(jiān)管理念和方式還不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，執(zhí)法的及時(shí)性、有效性和權(quán)威性迫切需要增強(qiáng)。這些發(fā)展過程中的問題只能在發(fā)展中得到解決。

返回頂部文章來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)