看病難、藥價(jià)高的問題是擺在陳竺面前的難題，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系民眾切身利益，同時(shí)又布滿體制沉疴，新衛(wèi)生部長該如何做？
中共黨外人士如何與黨組書記協(xié)調(diào)工作
陳竺簡歷
生于1953年8月，江蘇鎮(zhèn)江人，無黨派，研究生學(xué)歷，科學(xué)博士。1970年參加工作，1970年4月至1975年10月為江西省信豐縣、橫峰縣插隊(duì)知青，1978年9月至1981年9月在上海第二醫(yī)學(xué)院醫(yī)療系血液病學(xué)專業(yè)攻讀碩士學(xué)位，1981年9月至1984年9月任上海第二醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院血液病研究室內(nèi)科住院醫(yī)師，1984年9月至1989年7月任法國巴黎第七大學(xué)圣·路易醫(yī)院血液中心實(shí)驗(yàn)室外籍住院醫(yī)師并攻讀博士學(xué)位，后做博士后研究。1989年7月后歷任上海第二醫(yī)科大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院內(nèi)科主治醫(yī)師，上海血液學(xué)研究所分子生物學(xué)中心實(shí)驗(yàn)室主任、研究員，上海血液學(xué)研究所副所長、所長，國家人類基因組南方研究中心主任。2000年10月后任中國科學(xué)院副院長。
陳竺在血液學(xué)、分子生物學(xué)等領(lǐng)域有較高造詣，取得了突破性成果，曾獲得法國抗癌聯(lián)盟盧瓦茲獎、國家科技進(jìn)步二等獎等多個(gè)獎項(xiàng)。
萬鋼之后，人們就在等待，誰會是下一個(gè)，答案揭曉，下一個(gè)是中科院原副院長陳竺。
6月29日，無黨派人士陳竺升任衛(wèi)生部長，衛(wèi)生部原部長高強(qiáng)任副部長、黨組書記。
至此，本屆政府“內(nèi)閣”中的中共黨外人士已占兩席。
此間消息顯示，之后還將有類似政治舉動，中共中央黨校教授葉篤初稱此為中共“順應(yīng)潮流、廣納群賢”之舉，而且將不止于萬鋼、陳竺，據(jù)葉預(yù)測，“少則三五年，這種用人趨勢將會延續(xù)?！?/p>
陳竺其人
陳竺、萬鋼二人，被普遍認(rèn)為是中共黨外人士中的杰出代表。他們生于建國后，“在農(nóng)村、工廠的廣闊天地中歷練過”，上過大學(xué)，改革開放初期走出國門，在各自專業(yè)領(lǐng)域有比較好的表現(xiàn)，國內(nèi)研究急需之時(shí)回國服務(wù)。
盡管兩人經(jīng)歷有相似之處，但二人的工作特點(diǎn)將不同，比起科技部，衛(wèi)生部更貼近民生。
正因如此，外界對新任衛(wèi)生部長的期許又增一層含義，有媒體甚至將“操刀醫(yī)改”稱為陳竺的“履新第一題”。
中國工程院院士鐘南山在接受南方周末記者采訪時(shí)表示，醫(yī)改仍處在一個(gè)十字路口，有些措施不是很成功?！搬t(yī)改的重點(diǎn)應(yīng)該放在基層的基本醫(yī)療問題，要強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)療的環(huán)境，改善醫(yī)務(wù)人員的待遇和水平，但不能市場化運(yùn)作，要將其作為公益事業(yè)來做?！?/p>
“對于陳竺，我很有信心?！笔熳R陳竺的鐘南山說，“他是從底層出來的，當(dāng)過很長時(shí)間的基層醫(yī)生，對基礎(chǔ)醫(yī)療比較了解，能更好地理解當(dāng)前的狀況?！?/p>
陳竺出身于醫(yī)學(xué)世家，其父陳家倫、其母許曼音是著名的內(nèi)分泌研究專家。在江西當(dāng)知青時(shí)，陳竺已經(jīng)是當(dāng)?shù)氐摹俺嗄_”醫(yī)生，當(dāng)時(shí)遠(yuǎn)在上海的陳家倫夫婦經(jīng)常給陳竺寄去醫(yī)學(xué)書籍。
鐘南山向南方周末記者強(qiáng)調(diào)，陳竺是“青年人的楷?！保骸霸谧詈玫臅r(shí)光遭遇了文革，從基層通過刻苦學(xué)習(xí)成為院士，很難得。”
比同齡人幸運(yùn)的是，文革后考上大學(xué)的陳竺搭上了改革開放的頭班車，到法國留學(xué)。這段海外求學(xué)經(jīng)歷為其履歷增色不少，也在相當(dāng)程度上影響了他的眼界和風(fēng)格。
幾年前，中科院研究員何士剛和《Science》的兩位編輯一起去南方基因組中心和陳竺見面。事后兩位外國朋友對陳竺的評價(jià)是：非常聰明、很有想法。
去年，國際醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)首腦會議在北京召開，一定程度上歸功于陳竺的促成。
中科院生命科學(xué)近年來的迅猛發(fā)展，和陳竺的努力也許不無關(guān)系。在行內(nèi)人眼里，陳竺辦成了很多不易辦成的事。
早在1998年成立的國家人類基因組南方研究中心，草創(chuàng)初期也是困難重重。在陳竺的“串聯(lián)”下，上海二醫(yī)、中科院、復(fù)旦大學(xué)等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)工作人員最終走到一起，陳竺的組織協(xié)調(diào)能力令上海生命科學(xué)院院長裴鋼院士印象深刻。
鐘南山對陳竺還有另外一個(gè)評價(jià)：“他能根據(jù)事實(shí)分析政策，不是光看上頭，能獨(dú)立思考。另外，他很尊重學(xué)術(shù)界的老同志，能夠聽取意見?！?/p>
2003年SARS期間，陳竺曾領(lǐng)銜22名院士上書國務(wù)院，對建設(shè)預(yù)防醫(yī)學(xué)體系、醫(yī)學(xué)科學(xué)創(chuàng)新體系等提出了詳細(xì)建議。他強(qiáng)調(diào)預(yù)防和保健，稱13億人的健康不能光靠看病吃藥。
能否解醫(yī)衛(wèi)難題
關(guān)于衛(wèi)生體制改革，陳竺有自己的理解，他曾提出要進(jìn)行五個(gè)系統(tǒng)工程的改革：即個(gè)體的醫(yī)療系統(tǒng)、群體的公共衛(wèi)生系統(tǒng)、衛(wèi)生籌資系統(tǒng)、與健康相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)和醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)步的生命科研系統(tǒng)。
在他看來，政府的主要職責(zé)是管理好衛(wèi)生工作，直接做好公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，部分參與醫(yī)療、籌資和科研活動。
“現(xiàn)在各方對醫(yī)改問題的分歧比較大，發(fā)改委和衛(wèi)生部等部門之間的思想不一致。另外，全國各地執(zhí)行情況也不一樣。必須先統(tǒng)一思想，才能改革。”上海社科院社會學(xué)研究所副所長吳書松表示。
在醫(yī)改陷入困境的當(dāng)前，陳竺需要協(xié)調(diào)的不僅僅是幾個(gè)研究機(jī)構(gòu)；需要聽取意見的，不只學(xué)術(shù)界的“老同志”。在醫(yī)療體制改革中，涉及財(cái)政部、衛(wèi)生部、社會保障部、藥監(jiān)局等多家部門，醫(yī)患、醫(yī)藥等關(guān)系百結(jié)交集。
與研究醫(yī)療體制問題的專家類似，基層醫(yī)療工作者也表達(dá)了同樣的憂慮。一位基層醫(yī)院院長對南方周末記者說，醫(yī)療衛(wèi)生體制受政府各部門制約，衛(wèi)生部只是其中之一。
如果沒有一個(gè)自上而下的合力，即使醫(yī)學(xué)專家、黨外人才擔(dān)任衛(wèi)生部長，“看病難看病貴”的解決仍然不樂觀。
黨外人士如何與黨組書記共事
在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部兼顧不同集團(tuán)，建國初的人事安排就有體現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，中央政府政務(wù)院四個(gè)副總理中，民主黨派和無黨派各占一位。部門正職中的14位黨外人士，10位來自民主黨派，另外的四位——李書城、郭沫若、沈雁冰、傅作義均為無黨派人士。
建黨剛滿86周年的中共正面臨更加復(fù)雜的利益訴求。去年末發(fā)布的關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要文件中，“照顧同盟者利益”被明確提出。將部分中央政府正職向黨外人士開放，已經(jīng)由紙面轉(zhuǎn)化為行動。
黨外人士參政議政為多黨合作應(yīng)有之義，有觀察者認(rèn)為，這只是多黨合作下正常做法的復(fù)位。建國初，除了中央政府，地方政府也不乏黨外力量。
魯迅的弟弟周建人就是一例。周作為中國民主促進(jìn)會代表，1950年代曾任浙江省長。中共和其他政黨的親密合作在1957年后陷入低潮，“文革”后雖漸次回暖，但行政正職始終為黨外人士難以企及。
此次科技部和衛(wèi)生部打開大門，據(jù)權(quán)威人士透露，這兩位早就在向中共推薦的候選名單之列。
中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部下設(shè)干部局，專事考察、推薦黨外干部之職。該局原副局長胡治安向南方周末記者介紹，中共黨外干部選拔程序和黨內(nèi)并無太多不同，一般都要通過中組部進(jìn)行考察。
兩次任命，因相隔時(shí)間不長、涉及部門正職而引起外界諸多猜想。北京大學(xué)社會發(fā)展研究所副教授王文章更看重其中的象征意義。
但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，作為中共黨外人士，成為政府部門正職，還有另外困難，很多崗位需要的不僅是專業(yè)知識，更需要政治智慧，包括與其他部委協(xié)調(diào)和談判的能力，而在這方面，中共黨外人士需要付出更多努力。
另一個(gè)可能難解的問題是中共黨外人士與所在部門黨組的關(guān)系如何協(xié)調(diào)。胡治安告訴南方周末記者，正是因?yàn)楹蛨?zhí)政黨的黨組、黨委書記的關(guān)系不容易協(xié)調(diào)，所以鮮有黨外人士任行政部門和地方政府正職，經(jīng)常是黨外人士副職晉升，直接越過正職，升任上一級副職。
1990年代中期，曾有黨外人士擔(dān)任司局機(jī)構(gòu)的正職，工作中和相應(yīng)黨組書記就出現(xiàn)過協(xié)調(diào)問題，胡治安就協(xié)調(diào)過此類事情。在這種情況下，他只能勸說黨外人士放寬心、堅(jiān)持自己的行政權(quán)，讓黨組書記尊重對方的職權(quán)。
胡同時(shí)也透露，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治可靠是選拔黨外干部的重要條件。
根據(jù)陳竺、萬鋼的履歷，葉篤初認(rèn)為二人對中共的工作機(jī)制和運(yùn)作方式應(yīng)該比較熟悉，“但到具體部門工作，肯定和黨委有個(gè)磨合過程。中共也在完善改革自己的領(lǐng)導(dǎo)制度，或許在這個(gè)過程中可以進(jìn)行一些創(chuàng)新?！?/p>
對于外界對其與黨組書記合作的擔(dān)憂，萬鋼曾告訴南方周末記者，撇開政治、黨派不談，不管位置大小，無論你在引領(lǐng)一個(gè)公司或領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)學(xué)校，都不能獨(dú)斷專行。他認(rèn)為的決策民主化，實(shí)際上就是集體決策。
也有評論人士指出，目前執(zhí)政黨向黨外敞開權(quán)力的大門的決心值得高度肯定，但黨外人才匱乏也值得關(guān)注，只有黨外人才儲備充足，執(zhí)政黨才能拿出更多的職位，否則硬性安排，可能會對工作不利。(記者 趙蕾)
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