蒙牛特侖蘇牛奶中添加的OMP物質(zhì),到底是廠家宣稱的可改善公眾骨健康的“造骨牛奶蛋白”,還是質(zhì)疑人士所稱的有可能引發(fā)患癌風(fēng)險(xiǎn)的可疑激素?在紛紛擾擾的爭(zhēng)論之后,終于等來(lái)了官方的首次表態(tài)。2月2日,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局向內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)出公函,要求該局責(zé)令蒙牛公司禁止向“特侖蘇”牛奶添加OMP物質(zhì)。(本報(bào)12日?qǐng)?bào)道)
實(shí)際上,質(zhì)檢總局的監(jiān)管意見(jiàn)并未對(duì)OMP物質(zhì)的安全性及有效性做出實(shí)質(zhì)性認(rèn)定,而這恰恰是爭(zhēng)議雙方論戰(zhàn)的焦點(diǎn)所在。蒙牛特侖蘇的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類(lèi)產(chǎn)品,關(guān)鍵原因就是其中添加了OMP(造骨牛奶蛋白)。學(xué)者方舟子等人指出,蒙牛所命名的OMP其實(shí)極有可能就是IGF-1物質(zhì),高含量的該物質(zhì)可能增加消費(fèi)者罹患多種癌癥的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是,OMP到底是否IGF-1,這兩種物質(zhì)是否安全,是否能夠起到廠家所宣傳的作用?質(zhì)檢總局沒(méi)有擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)論的仲裁者,甚至沒(méi)有介入爭(zhēng)論中的任何問(wèn)題,但這并不妨礙該機(jī)構(gòu)明確做出禁止添加的意見(jiàn)。
食品中是否可以添加其他物質(zhì)?由人類(lèi)理性和血淚教訓(xùn)凝結(jié)而成的規(guī)則在于,不準(zhǔn)添加是常態(tài),可以添加是例外。這種例外是附加了嚴(yán)格條件的例外,美國(guó)《食品和藥品管理法》第402款規(guī)定,只有經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)和公布的食品添加劑才能生產(chǎn)和應(yīng)用,否則會(huì)被認(rèn)定為不安全。添加不安全成分的食品不得銷(xiāo)售,否則將面臨嚴(yán)厲處罰。我國(guó)食品管理法規(guī)同樣規(guī)定,食品添加劑必須獲得衛(wèi)生部的檢驗(yàn)和批準(zhǔn)后才能生產(chǎn)和使用。毫無(wú)疑問(wèn),非經(jīng)法定機(jī)構(gòu)驗(yàn)證批準(zhǔn)不得往食品中添加其他物質(zhì),這是食品安全管理的“天條”之一。正因?yàn)槿绱?質(zhì)檢總局僅憑“OMP和IGF-1未列入食品添加劑目錄”,即可做出禁止添加的決定。
上述機(jī)制的要義,不在于增加了監(jiān)管執(zhí)法的便利性,而在于它能在更大程度上保證食品的安全性。三鹿奶粉事件所造成的影響余音未絕,需要總結(jié)和吸取的教訓(xùn)很多。但其實(shí)質(zhì)仍然是添加劑的非法濫用,含有三聚氰胺成分的“蛋白精”被瘋狂地加入原奶之中,最終導(dǎo)致了29萬(wàn)名嬰兒罹患泌尿系統(tǒng)疾病的慘劇。在全國(guó)上下大力剿滅三聚氰胺的同時(shí),就有評(píng)論指出,堵住了一個(gè)三聚氰胺,難保就不會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)四聚、五聚之類(lèi)的禍害。在看似悲觀的情緒之下,揭示的也正是對(duì)“頭痛醫(yī)頭”式監(jiān)管的不信任。要確保食品安全,“不準(zhǔn)添加”的管理“天條”必須被高高祭起。
出于競(jìng)爭(zhēng)的需要,甚至有的也真是基于改善人類(lèi)生活品質(zhì)的良好意愿,一些廠商或機(jī)構(gòu)總是努力地想要往食品中添加他們認(rèn)為有益的成分。比如,特侖蘇之中的OMP。至少在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上,我們還無(wú)法判定廠方與質(zhì)疑者的說(shuō)法,誰(shuí)更科學(xué)誰(shuí)更符合實(shí)際。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)而言,這同樣是一個(gè)難題。按照法律的一般原理,在實(shí)體正義難于達(dá)成的時(shí)候,程序正義往往是更優(yōu)的選擇。既然“不準(zhǔn)添加”是常態(tài)是天條,那么OMP到底有無(wú)營(yíng)養(yǎng)有無(wú)危害就不再重要。當(dāng)然,蒙?？梢岳^續(xù)向衛(wèi)生部證明這種添加物質(zhì)的安全有效,以爭(zhēng)取進(jìn)入合法添加劑名單。在此之前,無(wú)論何種高妙的物質(zhì),都只能被判定為非法而禁止進(jìn)入食品之中。
OMP的遭禁,應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)可資借鑒的案例,并最終成為一種常識(shí)。在食品的安全與食品的改善之間,安全純凈是民眾和社會(huì)更大的利益?！安粶?zhǔn)添加”作為食品安全管理的“天條”,不僅應(yīng)當(dāng)被執(zhí)行,而且應(yīng)當(dāng)被進(jìn)一步信仰,直至成為一種習(xí)慣。
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