一項通過實施房屋劵制度，以提振住房消費、增加城市化率的大膽建議引起熱議。
該項建議由國家統(tǒng)計局辦公室毛盛勇提出，其初步設想發(fā)表在統(tǒng)計局機關報《中國信息報》。根據(jù)他構想的測算，以全國農(nóng)民約一半進城、農(nóng)民在農(nóng)村房屋每平方米100元計價，至少可以釋放盤活約1萬億以上的農(nóng)村資產(chǎn)。
建議提出，可以由政府成立一個相應的“房屋銀行”，面向有在城市購房意愿的農(nóng)民工，對其在農(nóng)村的房產(chǎn)進行合理評估作價，發(fā)給其相應價值的“房屋券”。
農(nóng)民持“房屋券”到城市購房時沖抵相應價值的房款，也可以作為抵押進行貸款。開發(fā)商則憑“房屋券”到“房屋銀行”兌換相應數(shù)額的貨幣。
毛盛勇認為，這不僅可以解決農(nóng)民工住房問題，也成為目前激活房地產(chǎn)市場的重要途徑。在大量消化城市的閑置商品房的同時，還可以節(jié)約出大量的農(nóng)村宅基地?！翱梢赃_到一箭多雕的效果?！彼f。
去年下半年以來，居高不下的房地產(chǎn)市場日趨萎靡。根據(jù)國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局報告，截至去年12月底，全國商品房空置面積1.64億平方米，同比增長21.8%。其中，空置商品住宅9069萬平方米，同比增長32.3%，增幅提高9.4個百分點。2009年1月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比下降0.9%，降幅比上個月擴大0.5個百分點。
全國工商聯(lián)房地產(chǎn)業(yè)商會1月份已經(jīng)向住房和城鄉(xiāng)建設部建議，進一步拓寬房地產(chǎn)投融資渠道，改善投融資環(huán)境;短期內(nèi)實行購房所得稅抵扣政策，針對住房支付能力不足的低收入階層在一定條件下予以購房補貼等，以促進房地產(chǎn)盡快振興。
“房屋券”設想
毛盛勇建議，“房屋銀行”可以由省一級政府為單位組建，資金可由中央財政和地方財政共同出，也可吸納一定比例的社會資金。
農(nóng)民憑借其農(nóng)村房產(chǎn)作價的“房屋劵”可以到城市購房，開發(fā)商則憑“房屋券”到“房屋銀行”兌換相應數(shù)額的貨幣。農(nóng)民工一旦重新回到農(nóng)村生活，可以憑“房屋券”到“房屋銀行”回購或重新選擇自己需要的房屋和宅基地，或者用貨幣直接購買。
“房屋券”作為一種有價證券，不能自由轉(zhuǎn)讓，不能兌現(xiàn)，只能由農(nóng)民工在城市購房時使用。
根據(jù)國家統(tǒng)計局進行的普查，目前全國農(nóng)民共有約2億戶家庭，戶均住宅面積為128平方米(2006年數(shù)字)，按此計算，農(nóng)村約有住宅面積250億平方米。如果按照每平方米100元的計價，約有2.5萬億資產(chǎn)。
不過毛盛勇告訴記者，農(nóng)村居民不可能全部外出，如果按照一半外出粗略計算，可以盤活1萬億資產(chǎn)。
國家統(tǒng)計局進行過相關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前全國有2.2億農(nóng)民工外出打工，其中跨省的約有1.2億。由于部分農(nóng)民工在打工地實際居住超過半年以上，實際上已經(jīng)被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，不過實際身份并未變化?！爸挥姓嬲诔擎?zhèn)購房，而且享受到城鎮(zhèn)的各種福利，這才是真正的城市化?！彼f。
毛盛勇強調(diào)，這些農(nóng)民工不可能都進入北京、上海等一線城市，但是“房屋券”制度形成的資金，有助于農(nóng)民在二、三線城市購置住房。
目前，全國的城市化率約為40%，但是全國農(nóng)業(yè)占整個經(jīng)濟的比重只有10%左右。按照中國宏觀經(jīng)濟學會秘書長王建的說法，中國城市化的發(fā)展水平，比產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是工業(yè)化的發(fā)展水平滯后30年。
毛盛勇則指出，農(nóng)民住宅市場證券化，提高的不只是城市化率，還能為農(nóng)村騰出土地進行集約經(jīng)營。同時可以消化城市空置商品房，促進房地產(chǎn)以及相關產(chǎn)業(yè)盡快振興。
根據(jù)農(nóng)村250億平方米住宅面積計算，合計有3700萬畝耕地，去掉一些重復統(tǒng)計(樓房面積)部分，能盤活的耕地面積非常之大，仍可能達千萬畝之多。
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