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全國各地控?zé)熍e措相繼出臺(tái) 普遍面臨難執(zhí)行困境
關(guān)鍵詞： 控?zé)煑l例 禁煙 廣州亞運(yùn)會(huì) 吸煙有害健康 世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約
室內(nèi)公共場所“禁煙”規(guī)定生效這是4月30日在江西九江火車站售票處拍攝的禁吸標(biāo)識(shí)。
1.“雷聲”雖然大 “雨點(diǎn)”待觀察
各地出臺(tái)一系列新舉措，但成效如何尚不明朗
“對不起先生，這里不能吸煙?！眳谴貉嗍呛颖笔∈仪f市一家超市的“控?zé)焺駥?dǎo)員”，一旦發(fā)現(xiàn)有人在超市內(nèi)抽煙，她就上前勸阻。今年3月份，石家莊市共培訓(xùn)了5000名專兼職“控?zé)焺駥?dǎo)員”，這些人主要是公共場所的服務(wù)員、保潔員、引導(dǎo)員、迎賓員等。此外，該市還印制了2萬張宣傳海報(bào)，制作了5000個(gè)禁煙標(biāo)識(shí)，下發(fā)至各類公共場所，張貼上墻。石家莊市愛衛(wèi)辦副主任王鵬飛透露，目前“控?zé)焺駥?dǎo)員”只在市區(qū)實(shí)行，可能很快會(huì)向各縣(市)全面推廣。
我國于2003年11月簽署的《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》自2006年1月正式生效后，政府建立了相應(yīng)的公約履約機(jī)制，衛(wèi)生部成立了專門的履約領(lǐng)導(dǎo)小組，控制吸煙成為政府一項(xiàng)重要職責(zé)。在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)中，政府提出并通過多種措施基本實(shí)現(xiàn)了“無煙奧運(yùn)”、“無煙世博”、“無煙亞運(yùn)”的目標(biāo)。全國各地紛紛響應(yīng)日益高漲的控?zé)熀袈?，一些控?zé)熍e措相繼出臺(tái)，懲罰力度也不可謂不大。
3月23日，49歲的陳某在上海地鐵3號(hào)線虹口足球場站臺(tái)尾部電纜井內(nèi)抽煙時(shí)被發(fā)現(xiàn)，警方依據(jù)《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定對陳某行政拘留了3天，這是上海警方開出的首張吸煙罰單。據(jù)了解，上海地鐵部門在一周時(shí)間內(nèi)已勸阻吸煙乘客600余人次。上海警方表示，將加大對不服從禁煙勸告或在重點(diǎn)區(qū)域吸煙乘客的執(zhí)法力度。
在黑龍江省哈爾濱市，一項(xiàng)關(guān)于控?zé)煹牡胤搅⒎ㄈ涨疤嵴埵腥舜蟪Ｎ瘯?huì)審議，如果能夠通過，該市將對吸煙者與違反規(guī)定的禁煙場所管理者予以從重懲罰。條例草案劃定的禁煙范圍不僅包括公共場所，還包括工作場所與公共交通工具等。
然而，在各地出臺(tái)控?zé)熍e措的同時(shí)，“雷聲大、雨點(diǎn)小”的擔(dān)心不絕于耳?！胺ㄒ?guī)是好的，深得民心，但關(guān)鍵是如何貫徹執(zhí)行好?！痹诘弥枮I市有望出臺(tái)控?zé)煑l例后，一位當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)憂條例是否會(huì)形同虛設(shè)。
這樣的擔(dān)心不無道理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，我國已經(jīng)有154個(gè)地級(jí)城市發(fā)布了本地區(qū)部分公共場所禁止吸煙的規(guī)定，約占全國地級(jí)及以上城市的半數(shù)。但從整體來看，這些地方法規(guī)的實(shí)施效果并不理想，大都淪為一紙空文。北京市愛衛(wèi)會(huì)承認(rèn)，由于沒有規(guī)定有效的執(zhí)法主體，北京有關(guān)控?zé)煹姆ㄒ?guī)生效十余年間尚未處罰過一個(gè)人。據(jù)湖北武漢市媒體報(bào)道，該市禁煙條例實(shí)行5年多來也沒有開出一張罰單。