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二是婦幼衛(wèi)生法律法規(guī)逐步完善。1994年10月全國人大常委會審議通過了《母嬰保健法》，《母嬰保健法》以《憲法》為依據(jù)，是保護婦女兒童健康的基本法，與《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)共同為保護婦女兒童健康提供了法律保障。國務院先后制定實施了1995-2000年和2001-2010年中國婦女兒童發(fā)展綱要，最近剛剛發(fā)布了2011-2020年中國婦女兒童發(fā)展綱要，把婦女和兒童健康納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為優(yōu)先發(fā)展的領域之一。衛(wèi)生部先后制定了婚前、孕前、孕產(chǎn)期和新生兒期保健等一系列配套規(guī)章和規(guī)范性文件，使母嬰保健服務在行政管理、監(jiān)督檢查和技術規(guī)范等各個環(huán)節(jié)，基本實現(xiàn)了有法可依。
2011-09-21 09:34:57
三是婦女兒童重大健康問題逐步得以解決。多年來，針對威脅婦女兒童健康的重大疾病和主要健康問題，國家啟動實施了“降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風項目”（簡稱降消項目）、中西部六省出生缺陷防治項目、預防艾滋病母嬰傳播等項目。2009年深化醫(yī)改啟動以來，國家在原有項目基礎上，啟動實施了國家基本公共衛(wèi)生服務項目和針對婦女兒童的重大公共衛(wèi)生服務項目。基本公共衛(wèi)生服務項目包括孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、健康教育、計劃免疫等服務內(nèi)容，婦幼領域重大公共衛(wèi)生服務項目包括農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目、增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目、預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目等,依托這些項目進一步加大對婦幼衛(wèi)生的投入，著力解決影響婦女兒童健康的主要問題。2010年開始，通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與醫(yī)療救助相結合，開展提高農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病醫(yī)療保障水平試點工作，完善兒童醫(yī)療保障制度。
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四是婦幼衛(wèi)生服務體系不斷健全。婦幼衛(wèi)生服務體系以婦幼保健專業(yè)機構為核心，以城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，以大中型綜合醫(yī)療機構和相關科研教學機構為技術支撐。它具有遍布城鄉(xiāng)、分層負責、各有側重、根在基層的特點，為婦女兒童提供覆蓋全生命周期的、全方位的醫(yī)療保健服務。各級婦幼保健機構是由政府舉辦、不以營利為目的、具有公共衛(wèi)生性質的公益性事業(yè)單位，是轄區(qū)婦幼保健工作的組織者、管理者和服務提供者，為婦女兒童提供公共衛(wèi)生服務和與婦女兒童健康密切相關的基本醫(yī)療服務。截至2010年底，全國共有婦幼保健機構3025個，婦產(chǎn)醫(yī)院398個、兒童醫(yī)院72個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）3.3萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.8萬個，村衛(wèi)生室64.8萬個；婦幼保健機構工作人員24.5萬人，社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室均有專兼職婦幼保健工作人員。中國先后建立了婦幼衛(wèi)生年報信息系統(tǒng)、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測信息系統(tǒng)和婦幼保健機構監(jiān)測信息系統(tǒng)，成為世界上最大的婦幼衛(wèi)生信息網(wǎng)絡，為各級政府制定衛(wèi)生政策提供了科學依據(jù)。
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五是婦幼衛(wèi)生服務不斷加強。婦幼衛(wèi)生服務堅持“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結合，面向群體、面向基層和預防為主”的工作方針，從單項服務逐步擴展到覆蓋婦女兒童整個生命周期的全面服務，服務內(nèi)容逐步拓展，服務數(shù)量日益增加，服務質量持續(xù)提高，越來越多的婦女兒童享受到優(yōu)質的婦幼保健服務。
2011-09-21 09:38:07
婚前和孕前保健服務逐步普及，成為預防出生缺陷的第一道防線。孕產(chǎn)期保健深入開展，已經(jīng)形成了包括產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、高危孕產(chǎn)婦篩查與管理、住院分娩、新生兒保健和產(chǎn)后訪視在內(nèi)的系統(tǒng)保健服務。新生兒保健服務逐步規(guī)范化，廣泛開展母嬰喂養(yǎng)促進和兒童免疫規(guī)劃工作，實行7歲以下兒童保健管理和3歲以下兒童系統(tǒng)管理，定期為兒童進行體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測。在農(nóng)村地區(qū)推行兒童疾病綜合管理，及時診治兒童常見病和多發(fā)病。加強托兒所、幼兒園兒童保健管理，確保在園兒童健康。2010年全國孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率分別達到84.1%和81.5％。
2011-09-21 09:38:22
六是婦幼衛(wèi)生國際合作與交流廣泛開展。中國政府積極參與婦女兒童健康領域的國際交流與合作。多年來，中國政府與世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國人口基金、世界銀行等國際組織在婦女保健、兒童保健、生殖健康與計劃生育等領域開展了卓有成效的合作與交流。通過實施一系列合作項目，改善了婦幼保健機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的設施設備條件，培養(yǎng)了一批婦幼衛(wèi)生專門人才，引進了先進的管理和服務理念以及適宜技術，提高了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的婦幼衛(wèi)生服務能力，特別是貧困地區(qū)婦幼衛(wèi)生服務能力得到了明顯提升。婦幼衛(wèi)生領域的國際合作與交流，加深了中國與國際社會的溝通與了解，為保護中國和世界婦女兒童健康發(fā)揮了積極作用，中國婦幼衛(wèi)生的發(fā)展模式和取得的成績，為廣大發(fā)展中國家提供了有益的經(jīng)驗，得到國際社會的好評。
2011-09-21 09:39:38
二、中國婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，中國婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。
一是婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應，與廣大婦女兒童日益增長的醫(yī)療保健需求不相適應，婦女兒童健康問題依然突出。婦女乳腺癌、宮頸癌和艾滋病、梅毒等重大疾病嚴重威脅著廣大婦女的身心健康；早產(chǎn)、肺炎、先天性心臟病等仍是兒童死亡主要原因；隨著兒童死亡率的下降，出生缺陷作為公共衛(wèi)生問題越來越凸顯出來。
2011-09-21 09:41:11
二是完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標挑戰(zhàn)很大。2015年是世界各國實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標的最后時限。盡管嬰兒及5歲以下兒童死亡率已經(jīng)實現(xiàn)千年發(fā)展目標，但是，由于兒童死亡基數(shù)龐大，健康公平性問題突出，中國仍然被列入需進一步努力的國家之列。孕產(chǎn)婦死亡率目標的實現(xiàn)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，仍需我們作出艱苦的努力。
2011-09-21 09:41:57
三是婦幼衛(wèi)生在城鄉(xiāng)、地區(qū)和人群之間存在明顯差距。改善西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及流動人口中的婦女兒童健康狀況成為婦幼衛(wèi)生工作的重點和難點。
四是婦幼衛(wèi)生服務能力尤其是基層服務能力不足問題突出。婦幼衛(wèi)生服務體系建設滯后，服務網(wǎng)絡尚不夠健全，人才隊伍整體素質有待提高。婦幼衛(wèi)生事業(yè)投入不足，尚未建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入和補償機制。
2011-09-21 09:42:56
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