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2012年10月19日15:58 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

(四)積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。開展重大疾病的中醫(yī)藥防治與研究。積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用。大力提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，鼓勵(lì)零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥資源保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。培養(yǎng)一批高質(zhì)量中醫(yī)藥人才，造就一批中醫(yī)藥大師。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，基本建成中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新體系。加強(qiáng)民族醫(yī)藥傳承與發(fā)展，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。積極推進(jìn)中醫(yī)藥法制化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。研究制定鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)療保障和基本藥物政策，完善中醫(yī)藥發(fā)展的保障機(jī)制。

(五)加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和醫(yī)學(xué)科技發(fā)展。

加快實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生人才制度完善和機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立以臨床培養(yǎng)基地和基層實(shí)踐基地為主體、以規(guī)范與提升臨床診療能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和規(guī)范化培養(yǎng)等多種途徑培養(yǎng)15萬(wàn)名全科醫(yī)生，使每萬(wàn)名城市居民擁有2名以上全科醫(yī)生，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均有全科醫(yī)生。加快建立住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)制度。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生，為縣級(jí)醫(yī)院培養(yǎng)骨干醫(yī)生，大力開展基層醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育和實(shí)用技能培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員到基層工作。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生人員培養(yǎng)培訓(xùn)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)變。研究實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生及縣級(jí)醫(yī)院急需高層次人才特設(shè)崗位計(jì)劃。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位管理制度，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從事公共衛(wèi)生工作。建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。大力培養(yǎng)護(hù)理、藥師、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生、兒科醫(yī)師等急需緊缺專門人才。加強(qiáng)高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，分類制訂醫(yī)藥衛(wèi)生杰出骨干人才推進(jìn)計(jì)劃。建立衛(wèi)生管理人員職業(yè)化制度，全面提升衛(wèi)生管理專業(yè)化和職業(yè)化水平。創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)、使用評(píng)價(jià)、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障機(jī)制，大力改善醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展政策環(huán)境。

加快推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生科技進(jìn)步，大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以科技重大專項(xiàng)等科研計(jì)劃項(xiàng)目為依托，集成全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生科技資源，探索建立以國(guó)家需求與任務(wù)為導(dǎo)向、聯(lián)合開放與資源集成的新型國(guó)家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)科研基地建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)劃和建設(shè)衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快組織實(shí)施并充分發(fā)揮“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”和“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)的引領(lǐng)作用，提升傳染病防控綜合能力和新藥創(chuàng)制水平。大力開展重大慢性病防治和重大公共衛(wèi)生問(wèn)題防控的技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究與技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)健康和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全面向基層的適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣機(jī)制，完善衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估和倫理審查制度，積極開展醫(yī)學(xué)科普工作。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全能力建設(shè)。

專欄5　衛(wèi)生人才與科技基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程

重大專項(xiàng)：基層醫(yī)療衛(wèi)生人才支持計(jì)劃，醫(yī)學(xué)杰出骨干人才推進(jìn)計(jì)劃，緊缺專門人才開發(fā)工程，中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工程。

重點(diǎn)工程：全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)。

醫(yī)學(xué)科研基地建設(shè)：加強(qiáng)衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。

(六)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。

加強(qiáng)區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)信息互聯(lián)互通。提高城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率，2015年建檔率達(dá)到75%以上。向群眾提供連續(xù)的預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等系列服務(wù)，方便居民參與個(gè)人健康管理。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，以省為單位建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、基本醫(yī)療服務(wù)、績(jī)效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，建立醫(yī)院診療行為管理和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核信息系統(tǒng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高資源使用效率。發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，提高基層尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和公平性。加快建立全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)建設(shè)，普遍實(shí)行預(yù)約診療，實(shí)現(xiàn)電子病歷跨區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)的共享。統(tǒng)籌管理衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、疫情報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等信息工作，由單項(xiàng)管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)監(jiān)督、綜合管理。引導(dǎo)并推進(jìn)社會(huì)化醫(yī)藥衛(wèi)生信息服務(wù)。

專欄6　醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)重點(diǎn)工程

推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。建設(shè)三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，加強(qiáng)公立醫(yī)院信息化建設(shè)。

(七)加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立完善有利于健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，推動(dòng)老年護(hù)理、心理咨詢、營(yíng)養(yǎng)咨詢、口腔保健、康復(fù)、臨終關(guān)懷、健康體檢與管理等服務(wù)業(yè)的開展，滿足群眾多層次需求。鼓勵(lì)零售藥店發(fā)展，發(fā)揮藥品流通行業(yè)在藥品供應(yīng)保障和服務(wù)百姓健康方面的作用。加強(qiáng)健康管理教育和培訓(xùn)，建設(shè)醫(yī)療技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)。制定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，推動(dòng)健康體檢行業(yè)的規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)。

完善鼓勵(lì)和促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實(shí)價(jià)格、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評(píng)定、大型設(shè)備配置等方面政策，對(duì)各類社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。落實(shí)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，完善營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收政策。政府可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和承擔(dān)政府指定任務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和管理水平，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療集團(tuán)發(fā)展。

大力發(fā)展生物醫(yī)藥，改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，全面提升生物醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量管理能力，推動(dòng)生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥物、中藥、生物醫(yī)學(xué)工程等新產(chǎn)品和新工藝的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，積極推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展中醫(yī)藥相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要將本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，對(duì)主要指標(biāo)設(shè)置年度目標(biāo)，明確職責(zé)，合理配置公共資源，認(rèn)真組織落實(shí)，有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。

(二)完善體制機(jī)制。

建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制，整合衛(wèi)生管理職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高行政效率。強(qiáng)化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制，政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，逐步提高政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重。合理劃分中央和地方各級(jí)政府衛(wèi)生投入責(zé)任。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持投入與改革并重，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。

(三)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步完善衛(wèi)生法律體系和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，切實(shí)提高各級(jí)政府運(yùn)用法律手段發(fā)展和管理醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的能力。實(shí)施衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者、廣大人民群眾的衛(wèi)生法制觀念，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展重大政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面推進(jìn)政務(wù)公開，深入開展新聞宣傳，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

(四)推進(jìn)合作交流。

以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)全球衛(wèi)生和醫(yī)藥科研等領(lǐng)域的合作，積極引進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展相關(guān)智力、技術(shù)資源。創(chuàng)新工作模式，提升衛(wèi)生援外工作層次和影響力。繼續(xù)深化與港澳臺(tái)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生合作交流。

(五)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估。

建立實(shí)施規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，定期評(píng)估規(guī)劃的實(shí)施情況，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況。規(guī)范監(jiān)測(cè)和評(píng)估程序，完善評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)辦法，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估的科學(xué)性、公開性與透明度。開展年度考核，建立規(guī)劃中期和末期評(píng)估制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果開展全面評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究解決對(duì)策。

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