國務院公布國家環(huán)保規(guī)劃 113城市成環(huán)境保護重點
11月26日，國務院公布《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），表示將圍繞實現“十一五”規(guī)劃確定的主要污染物排放控制目標，把污染防治作為重中之重，把保障城鄉(xiāng)人民飲水安全作為首要任務。
《規(guī)劃》表示，“十一五”期間，國家將以實現化學需氧量減排10%為突破口，優(yōu)先保護飲用水水源地，加快治理重點流域污染，全面推進水污染防治和水資源保護工作。
1.確保實現化學需氧量減排目標。
加快城市污水處理與再生利用工程建設。到2010年，所有城市都要建設污水處理設施，城市污水處理率不低于70%，全國城市污水處理能力達到1億噸/日。污水處理廠的建設要堅持集中和分散相結合，因地制宜，優(yōu)化布局，大力推進技術進步和推廣先進適用技術。污水處理設施建設要廠網并舉、管網優(yōu)先，并與供水、用水、節(jié)水和污水再生利用統(tǒng)籌考慮。切實重視污水處理廠的污泥處置，實現污泥穩(wěn)定化、無害化。加強污水處理廠的監(jiān)管，所有污水處理廠全部安裝在線監(jiān)測裝置，實現對污水處理廠運行和排放的實時監(jiān)控。不斷提高城鎮(zhèn)污水收集的能力和污水處理設施的運行效率，保證污水處理廠投入運行后的實際處理負荷，在一年內不低于設計能力的60%，三年內不低于設計能力的75%。
加強工業(yè)廢水治理。嚴格執(zhí)行水污染物排放標準和總量控制制度，加快推行排污許可證制度。重點抓好占工業(yè)化學需氧量排放量65%的國控重點企業(yè)的廢水達標排放和總量削減。加快淘汰小造紙、小化工、小制革、小印染、小釀造等不符合產業(yè)政策的重污染企業(yè)。進一步強化工業(yè)節(jié)水工作，制定高耗水行業(yè)廢水排放限額標準，提高工業(yè)用水重復利用率。以造紙、釀造、化工、紡織、印染行業(yè)為重點，加大污染治理和技術改造力度。在鋼鐵、電力、化工、煤炭等重點行業(yè)推廣廢水循環(huán)利用，努力實現廢水少排放或零排放。嚴格按照有關標準監(jiān)測排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水水質和水量，保證污水處理廠安全運行。
2.全力保障飲用水水源安全。
取締飲用水水源一級保護區(qū)內的直接排污口。完成地表水飲用水水源保護區(qū)劃定和調整工作，確定保護區(qū)等級和界限，設立警示標志，關閉二級保護區(qū)內的直接排污口。開展飲用水水源地環(huán)境狀況普查，編制飲水安全保障規(guī)劃和管理辦法及飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃。加強飲用水水源保護區(qū)水土保持、水源涵養(yǎng)，控制面源污染。嚴格限制在飲用水水源保護區(qū)上游建設水污染嚴重的化工、造紙、印染等類企業(yè)。開展地下水污染狀況調查，編制地下飲用水水源地保護規(guī)劃，防治地下水污染。重視對水體中持久性有機污染物的研究和防范。
健全飲用水水源安全預警制度，制訂突發(fā)污染事故的應急預案。完善飲用水水源地監(jiān)測和管理體系，每年對集中式飲用水水源地至少進行一次水質全分析監(jiān)測，并及時公布水環(huán)境狀況。
3.推進重點流域水污染防治。
堅持不懈地推進“三河三湖”、松花江水污染治理，抓好三峽庫區(qū)及其上游、南水北調水源地及沿線、黃河小浪底庫區(qū)及上游的水污染治理。加強長江中下游、珠江及重要界河的水污染防治。落實流域治理目標責任制和省界斷面水質考核制度，加快建立生態(tài)補償機制。多渠道增加投入，加快治理工程建設。統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用和保護，統(tǒng)籌生活、生產和生態(tài)用水，保證江河必須的生態(tài)徑流。按照軍地結合原則，繼續(xù)開展重點流域和區(qū)域中軍隊單位的污水、垃圾治理，改善營區(qū)環(huán)境質量。加強國際合作，做好黑龍江、鴨綠江、伊犁河等界河的水質監(jiān)測與治理。
以沿江沿河的化工企業(yè)為重點，全面排查排放有毒有害物質的工業(yè)污染源，并建立水質監(jiān)測定期報告制度，督促其完善治污設施和事故防范措施，杜絕污染隱患。（鈕東昊）
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