旅發(fā)委 社會辦 研究室 金融辦……
“個性化部門”初現(xiàn)身
不是為了改革而改革
“這次改革，中央主要是控制機構(gòu)數(shù)量和人員編制，機構(gòu)設(shè)置權(quán)則更多地交給了地方。地方政府有很大的創(chuàng)新空間?！?/p>
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，地方政府機構(gòu)改革在整體上會與中央政府機構(gòu)改革保持一致，但不意味著地方要完全照搬中央政府機構(gòu)模式。
他分析，中國各地情況比較復(fù)雜，越到下級、基層政府，越要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奶厥庑?，其機構(gòu)設(shè)置的差異性可能就越大。地方機構(gòu)改革要立足本地特點，把共性和個性結(jié)合考慮。
國家行政學(xué)院研究員宋功德也同意這一看法：地方政府機構(gòu)改革，應(yīng)當(dāng)從各地實際情況出發(fā)，尊重個性化差異，反映其地方特色，在設(shè)立機構(gòu)時各有側(cè)重。
這一輪改革中，海南省立足本省實際，將省旅游局更名為省旅游發(fā)展委員會，并由省政府直屬機構(gòu)調(diào)整為組成部門，部門排序也靠前。主要承擔(dān)以下幾方面職能：突出節(jié)慶、文化和會展等相關(guān)職能；重視規(guī)劃項目建設(shè)；加強人才培訓(xùn)教育；加強旅游監(jiān)管職能等。
按照十七大加強社會建設(shè)的要求，北京市立足首都實際，設(shè)立了社會建設(shè)工作辦公室，作為政府組成部門，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全市社會建設(shè)工作和加強社區(qū)建設(shè)、社會組織管理與服務(wù)、社會工作者和志愿者隊伍建設(shè)等。該辦相關(guān)負責(zé)人表示，該機構(gòu)的成立，表明北京市社會建設(shè)在體制機制創(chuàng)新上邁出了關(guān)鍵一步。
東部浙江，將省政府研究室改為單獨設(shè)置，升格為省政府直屬機構(gòu)。無獨有偶。西部陜西，也將省政府研究室調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)，掛省發(fā)展研究中心牌子。有關(guān)專家分析，這表明地方政府更加看重智庫的功能，讓其在決策中更好發(fā)揮參謀助手的作用。
煤炭大省山西，以原煤炭工業(yè)局為基礎(chǔ)，整合了該局職責(zé)和省經(jīng)委等有關(guān)部門涉及煤炭工業(yè)方面的職能，組建煤炭工業(yè)廳；改革前沿廣東，將掛靠省政府辦公廳的原省金融服務(wù)辦，更名為省金融工作辦，調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)；濱海城市天津，組建市政府直屬機構(gòu)口岸服務(wù)辦，加強口岸協(xié)調(diào)服務(wù)……
這次地方政府機構(gòu)改革，中央專門下發(fā)了《關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》，允許各省(區(qū)、市)因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)卣毮芴攸c來設(shè)置機構(gòu)，不搞“一刀切”。
吳知論表示，機構(gòu)改革不是為了改革而改革，而是為了加快建設(shè)服務(wù)型政府，推動一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地造福一方百姓。從目前情況來看，地方政府從實際出發(fā)，從長遠考慮，因地制宜操作，使這次改革更加符合實際，更能取得實效。
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