中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文 攝影：中國網(wǎng) 王銳
中國網(wǎng)4日訊 中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文，在介紹我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成就等方面情況時表示，征地問題確實(shí)是屬于城鄉(xiāng)關(guān)系的焦點(diǎn)問題，征地制度也在隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的變化也會發(fā)生一些重大變化。
陳錫文指出，有些地方出現(xiàn)征地之后對農(nóng)民保障不夠，實(shí)際是指兩個方面：
一是法律規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，沒有及時足額發(fā)給農(nóng)民；二是地征走之后沒有讓農(nóng)民及時加入當(dāng)?shù)氐纳绫ｓw系，這就引起比較大的矛盾。針對存在的問題，黨中央、國務(wù)院是非常重視的，當(dāng)前正在從兩個方面進(jìn)一步改善征地制度，一是通過職能部門加強(qiáng)督查，要保證農(nóng)民被征地之后及時足額得到補(bǔ)償，要嚴(yán)肅處理各類違規(guī)違法征地現(xiàn)象。
另一方面，要抓緊推進(jìn)征地制度的改革，總的方向是縮小征地范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。去年10月召開的十七屆三中全會所做的決定已經(jīng)提出了一個原則性的方向，文件要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃區(qū)以外，如果是非公益性的項目用地，得到批準(zhǔn)之后這部分土地可以不向農(nóng)民征用，讓農(nóng)民可以以多種方式參與這個項目的開發(fā)和經(jīng)營。
陳錫文說，可以采取出租等方式，土地的性質(zhì)就不改變了，這是目前改革要邁出的第一步，有關(guān)部門正在按照這個決定修改有關(guān)法律，制定有關(guān)政策。之所以限定的范圍現(xiàn)在是在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)以外，以及非公益性項目可以探索這方面的改革，由于《憲法》總則規(guī)定，城市的土地屬于國家所有，所以凡是用來搞城市建設(shè)的土地目前還得征用?！稇椃ā芬?guī)定，因?yàn)樯鐣怖娴男枰梢砸婪ㄕ魇胀恋兀赃@次改革的范圍確定在城市規(guī)劃區(qū)以外和非公益性項目。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，法律法規(guī)適應(yīng)新的形勢也要做出相應(yīng)的調(diào)整，這是我們現(xiàn)在改革邁出的第一步。這部分的改革在有關(guān)部門制定實(shí)施條例之后就可以進(jìn)行。
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