企業(yè)沒有排污權(quán)指標(biāo)將被禁止排污，而企業(yè)一旦通過排污治理節(jié)約出多余的排污指標(biāo)還可以出售獲利，目前我國在東部部分沿海省市試點(diǎn)的“排污權(quán)賣錢”模式引發(fā)兩會人大代表的熱議。
“推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，是用市場經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問題的有益探索，是環(huán)境保護(hù)和污染減排工作的一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新?！比珖舜蟠怼⒄憬∈￠L呂祖善對記者說。
就在今年兩會開幕前，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部批復(fù)同意浙江省在太湖流域杭嘉湖地區(qū)和錢塘江流域開展ＣＯＤ（化學(xué)需氧量）排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，同時在浙江全省范圍開展二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，這標(biāo)志著浙江省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長王保安４日在接受記者采訪時說，此前兩部委已經(jīng)批復(fù)同意江蘇省在太湖流域、天津市在濱海新區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，此次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對于我國從制度上構(gòu)建節(jié)能減排長效機(jī)制具有重要意義。
排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。這一概念最早由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯于２０世紀(jì)７０年代提出，目前在國外廣泛使用。
王保安指出，排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)以排污權(quán)有償使用為核心，以市場交易為手段，通過機(jī)制和制度創(chuàng)新，構(gòu)建能夠反映環(huán)境資源稀缺程度、供求關(guān)系和污染治理成本的排污價格體系，是實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境由主要依靠行政手段向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要行政手段轉(zhuǎn)變的制度性跨越。
“簡單舉個例子，一個企業(yè)假如按照各種核定可以排放１００噸污水，但它通過排污治理等辦法，只排放８０噸污水就夠了，那節(jié)余的２０噸污水指標(biāo)就可以出售，其他有需要的企業(yè)可以來購買?！比珖舜蟠怼⑻旖蚴协h(huán)境保護(hù)局、天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)院總工程師包景嶺解釋說。
環(huán)境保護(hù)部部長周生賢在去年底向全國人大常委會所作的關(guān)于當(dāng)前水污染防治工作的報告中指出，當(dāng)前，我國水環(huán)境安全仍然面臨威脅，污染減排面臨巨大壓力，距離完成“十一五”規(guī)劃綱要提出的主要污染物排放總量較２００５年減少１０％的目標(biāo)依然有較大差距。
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