三、強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督,維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一
堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位,認(rèn)真履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責(zé),抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題,加大監(jiān)督力度,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
加強(qiáng)刑事訴訟法律監(jiān)督,重點(diǎn)解決有罪不究、違法辦案、侵犯人權(quán)的問題。推動完善和落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機(jī)制,督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件3864件,比上年增加4%。對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的刑事案件,督促立案20198件;對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促撤案6774件,分別增加15.9%和42.2%。對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的,決定追加逮捕20703人、追加起訴16679人,分別增加28.5%和28.8%。對不符合法定逮捕、起訴條件的,決定不批準(zhǔn)逮捕107815人、不起訴29871人,分別增加7.1%和6.7%。對偵查活動中濫用強(qiáng)制措施等違法情況提出糾正意見22050件次,增加43.8%。把有罪判無罪、量刑畸輕畸重,以及因徇私枉法和嚴(yán)重違反法定程序影響公正審判的案件作為刑事審判法律監(jiān)督的重點(diǎn),對認(rèn)為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴3248件,對刑事審判活動中的程序違法情況提出糾正意見2995件次,分別增加6.4%和14.5%。加強(qiáng)死刑第二審案件審查和出庭工作,探索開展死刑復(fù)核法律監(jiān)督。
積極開展民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督,重點(diǎn)解決裁判不公的問題。適應(yīng)民事訴訟法的修改,探索上下級檢察院協(xié)調(diào)辦案等機(jī)制,強(qiáng)化抗訴書說理,提高辦案效率和質(zhì)量。對認(rèn)為確有錯誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴11459件,比上年減少3%;提出再審檢察建議5222件,比上年減少12.9%。對裁判正確的,重視做好申訴人的服判息訴工作。依法加強(qiáng)對損害國家利益、公共利益、案外人利益的虛假訴訟的法律監(jiān)督。對造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等涉及公共利益的民事案件,通過檢察建議督促有關(guān)單位及時提起訴訟。
強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動法律監(jiān)督,重點(diǎn)解決超期羈押和減刑、假釋不當(dāng)?shù)葐栴}。為切實(shí)防止罪犯逃避刑罰執(zhí)行,維護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益,最高人民檢察院制定關(guān)于監(jiān)獄檢察、看守所檢察等四個規(guī)范性文件,加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)法律監(jiān)督工作。著力糾正和防止超期羈押,落實(shí)羈押期限屆滿提示、超期羈押責(zé)任追究等制度,對超期羈押提出糾正意見181人次,比上年增加112.9%。探索刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督,依法監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)4990人,增加34.6%;對侵犯被監(jiān)管人合法權(quán)益等問題提出糾正意見11660件次,增加85.6%。
嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪,重點(diǎn)解決司法領(lǐng)域中的腐敗問題。把監(jiān)督糾正違法與查辦職務(wù)犯罪結(jié)合起來,注意在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪線索,依法查處涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2620人。
四、堅(jiān)持執(zhí)法為民,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
努力踐行執(zhí)法為民宗旨,把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),關(guān)注民生,服務(wù)群眾,不斷從人民群眾的新要求新期待出發(fā)改進(jìn)檢察工作。
注重保障抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。四川汶川特大地震發(fā)生后,最高人民檢察院堅(jiān)決落實(shí)中央部署,組織全國檢察機(jī)關(guān)全力投入抗震救災(zāi)。災(zāi)區(qū)檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察人員在自身受災(zāi)十分嚴(yán)重的情況下,千方百計(jì)救助受災(zāi)群眾,克服困難盡快恢復(fù)正常工作秩序,依法打擊搶劫、盜竊和故意編造、散布謠言等危害抗震救災(zāi)及受災(zāi)群眾利益的刑事犯罪,嚴(yán)肅查處和積極預(yù)防救災(zāi)款物管理、恢復(fù)重建工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪,保障抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行。
注重服務(wù)和保障民生。積極參加以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),抓住關(guān)系民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度。依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的制假售假犯罪,起訴制售偽劣食品、藥品等犯罪嫌疑人3320人,比上年增加21.4%。依法介入重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件調(diào)查,立案偵查嚴(yán)重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機(jī)關(guān)工作人員918人。最高人民檢察院直接介入14起重特大事故調(diào)查,已立案偵查123人。加強(qiáng)對人權(quán)的司法保障,立案偵查涉嫌利用職權(quán)實(shí)施非法拘禁、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉等犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員555人。
注重完善和落實(shí)便民利民措施。開設(shè)網(wǎng)上舉報(bào)、申訴和信息查詢系統(tǒng),在一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置聯(lián)系點(diǎn),推行下訪巡訪、預(yù)約接待,方便群眾舉報(bào)、控告和申訴。一些地方檢察院設(shè)立民生服務(wù)熱線,聽取群眾意見,提供法律咨詢。擴(kuò)大司法救助范圍,對被害人因無法獲得犯罪人經(jīng)濟(jì)賠償造成生活困難的,積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面給予救助,體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。
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