五、堅(jiān)持接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正
接受監(jiān)督是維護(hù)司法公正、樹立司法權(quán)威的重要保障。
自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性。本屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，最高人民法院及時(shí)召開院務(wù)會(huì)和全國(guó)法院電視電話會(huì)，專題研究部署貫徹這次人大會(huì)議精神，全面梳理人大代表提出的意見和建議，制定改進(jìn)工作措施。堅(jiān)持向全國(guó)人大常委會(huì)定期報(bào)告專項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)本屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)最高人民法院關(guān)于刑事審判工作報(bào)告的審議意見。積極配合全國(guó)人大常委會(huì)開展未成年人保護(hù)法、勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見。人大在監(jiān)督中給予大力支持，推動(dòng)解決審判、執(zhí)行工作和法院自身建設(shè)中的困難和問題。積極配合做好法官任免工作，主動(dòng)做好司法解釋報(bào)送備案審查工作，確保人大監(jiān)督工作順利進(jìn)行。
認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。不斷完善對(duì)建議和提案的受理、辦理、反饋等流程管理，建立代表建議、委員提案督查督辦制度，做到件件有結(jié)果，事事有反饋，確保辦理質(zhì)量和效率。最高人民法院全年共辦理全國(guó)人大代表建議１５２件、全國(guó)政協(xié)委員提案６５件。完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過邀請(qǐng)視察工作、旁聽庭審、定期通報(bào)工作、反饋整改措施以及個(gè)別走訪等，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性溝通。去年，最高人民法院共召開全國(guó)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)３４次，以問卷、座談、走訪等形式征求全國(guó)人大代表、政協(xié)委員意見６３２９人次。
依法接受檢察機(jī)關(guān)及各方面監(jiān)督。嚴(yán)格依法審理各類抗訴案件，全國(guó)各級(jí)法院去年共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提起的再審抗訴案件９６０４件。其中，原判正確予以維持的３５６９件，改判２２７３件，發(fā)回重審４４０件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案的３３２２件。認(rèn)真聽取檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，及時(shí)檢查和糾正案件審判中存在的問題。接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，最高人民法院負(fù)責(zé)人分別走訪各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)，多次召開座談會(huì)，聽取意見，改進(jìn)工作。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，接受輿論監(jiān)督。建立與基層群眾的聯(lián)系工作機(jī)制，接受群眾監(jiān)督。
各位代表，過去的一年，最高人民法院和地方各級(jí)人民法院工作取得新進(jìn)展、新成效，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。各位人大代表和政協(xié)委員為促進(jìn)法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助我們解決了許多困難和問題。在此，我代表全國(guó)各級(jí)法院向各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，人民法院的工作與黨和人民的要求還存在較大差距，工作中還存在不少問題。一是有的法官對(duì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度、踐行社會(huì)主義法治理念認(rèn)識(shí)不足，在服務(wù)大局、保障科學(xué)發(fā)展上自覺性不高。二是有的法官司法能力不強(qiáng)，適應(yīng)新情況、解決新問題的辦法不多，一些案件審判程序不規(guī)范、適用法律不準(zhǔn)確，不注重辦案法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，案件審判質(zhì)量和效率不高。三是有的法官司法為民意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人民群眾感情不深，工作不負(fù)責(zé)任，官僚主義、衙門作風(fēng)以及對(duì)群眾訴求冷漠、推諉拖拉現(xiàn)象仍然存在。四是有的法官職業(yè)道德素質(zhì)不高，司法不公，司法不廉，極少數(shù)人徇私舞弊，貪贓枉法，腐化墮落，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力，造成惡劣的社會(huì)影響。五是司法體制和工作機(jī)制不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，涉訴信訪和執(zhí)行難等問題還需要花大氣力予以解決。同時(shí)，隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，法院工作也遇到了一些新挑戰(zhàn)和實(shí)際困難。２００８年全國(guó)各級(jí)法院審結(jié)案件數(shù)是１９７８年的１９．５倍，在數(shù)量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，案件類型更加多樣，處理難度越來越大，但人員數(shù)量?jī)H增加了１．６８倍，案多人少的矛盾日趨突出；一些法院特別是中西部地區(qū)基層法院辦案經(jīng)費(fèi)短缺、人才流失、法官斷層等現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問題和困難，我們將在各方面的關(guān)心支持下，切實(shí)采取措施，努力加以解決。
２００９年，是全面貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們將高度關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，高度關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)影響下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新情況，高度關(guān)注人民群眾日益增長(zhǎng)的新需求，高度關(guān)注影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的新問題，緊緊圍繞中央確定的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略決策，繼續(xù)堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，著力做好以下五個(gè)方面的工作：
一是著力服務(wù)大局，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。審慎處理因國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化引發(fā)的各類案件，及時(shí)提出預(yù)防和解決相關(guān)問題的司法建議。依法審理涉及資源、環(huán)境保護(hù)方面的案件，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。依法處理涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、土地管理制度、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面的案件，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提供司法保障。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度。認(rèn)真研究解決兩岸直接“三通”后出現(xiàn)的司法問題，審理好涉臺(tái)案件。積極推進(jìn)同港澳地區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的司法協(xié)助。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)助與合作。
二是著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。牢牢把握國(guó)家安全和社會(huì)治安形勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、恐怖犯罪和毒品犯罪以及盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性犯罪，嚴(yán)懲貪污賄賂、重大安全責(zé)任事故、制售偽劣食品藥品、網(wǎng)絡(luò)犯罪以及集資詐騙等犯罪。妥善處理各類民事、行政和國(guó)家賠償案件，有效化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神。積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
三是著力保障民生，重視解決事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。緊緊把握人民群眾對(duì)司法工作的新要求，積極穩(wěn)妥地處理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等涉及民生的案件，繼續(xù)加大執(zhí)行力度，保障群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪工作，妥善解決群眾反映的突出問題。堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)司法作風(fēng)，完善便民措施，體現(xiàn)司法為民。
四是著力深化司法體制和工作機(jī)制改革，保障社會(huì)公平正義。切實(shí)貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，進(jìn)一步優(yōu)化審判和執(zhí)行職權(quán)配置，規(guī)范上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)的范圍和程序，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)。推動(dòng)建立刑事被害人救助制度。穩(wěn)步推進(jìn)法院人員分類管理制度改革，加快專門法院體制改革。健全完善多元糾紛解決機(jī)制。完善審判流程管理和案件質(zhì)量評(píng)查制度，健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)司法民主，推進(jìn)司法公開，促進(jìn)審判公正、執(zhí)行高效。
五是著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)定“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的工作指導(dǎo)思想，確保廣大法官忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。要以解決司法不公、司法不廉為重點(diǎn)，強(qiáng)化法官職業(yè)道德教育，完善懲戒制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)明審判工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員。全面推行巡視制度和廉政監(jiān)察制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，完善法官招錄、遴選制度，確保新錄用人員的素質(zhì)。要以基層為重點(diǎn)，加強(qiáng)法官培訓(xùn)工作，切實(shí)提高司法能力，夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)。
各位代表，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，面對(duì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新要求，面對(duì)自身建設(shè)的新任務(wù)，人民法院使命光榮、責(zé)任重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，更加自覺地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，更加自覺地接受人大及各方面的監(jiān)督，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立６０周年！
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