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2011年03月08日16:16 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

經(jīng)濟日報中國經(jīng)濟網(wǎng)記者:

去年以來我國物價總體水平上漲速度比較快，尤其是米、面、糧、油這些居民日常生活品表現(xiàn)的尤為突出，這些商品的上漲對老百姓的生活，尤其是困難群眾的生活影響都是非常大的，請問部里對這些困難群眾，為了保障他們的基本生活做了哪些工作，下一步還有哪些打算？

2011-03-08 14:40:07

李立國:

謝謝。去年價格積累上漲總水平3.3%，其中11月份同比上漲5.1%，12月份同比上漲4.6%，針對物價上漲對群眾，尤其是困難群眾生活的影響，黨中央、國務(wù)院高度重視，民政部認(rèn)真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議決定的精神，會同有關(guān)部門先后兩次采取了發(fā)放臨時價格補貼的措施。一次是11月份，民政部會同財政部下發(fā)了文件、召開了會議，部署和指導(dǎo)地方政府制定臨時價格補貼措施，對困難群眾發(fā)放臨時價格補貼。因為中央財政對地方困難群眾的低保資金每年都有大量的預(yù)撥，所以僅部署和指導(dǎo)地方采取發(fā)放臨時價格補貼的措施。第二次是今年春節(jié)前，為了既保證困難群眾的基本生活，又使困難群眾同其他群眾一道過好傳統(tǒng)的春節(jié)，民政部會同有關(guān)部門又采取了發(fā)放春節(jié)一次性生活補貼的措施。按照100元、150元、180元的不等標(biāo)準(zhǔn)，分別對農(nóng)村低保對象、五保對象、城市低保對象、優(yōu)撫對象和建國前參加革命的老黨員給予了一次性的春節(jié)生活補貼。為了在物價變動形勢下更好地保障困難群眾的基本生活，前幾天由發(fā)改委牽頭，民政部、財政部等五部門聯(lián)合下發(fā)了一個文件，制定了困難群眾生活保障和補助水平同物價波動掛鉤的聯(lián)動機制。按照“短期波動發(fā)放補貼，持續(xù)上漲調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的原則來建立困難群眾生活保障與物價波動掛鉤的聯(lián)動機制。這個文件將在全國各地得到普遍的貫徹落實。下一步我們還要根據(jù)城鄉(xiāng)低保工作實行多年的經(jīng)驗，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立科學(xué)制定低保保障標(biāo)準(zhǔn)和實際補助水平同經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平相聯(lián)系的正常調(diào)整機制，以利于更好地保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

2011-03-08 14:40:31

深圳衛(wèi)視記者:

今年年初“壹基金”正式落戶深圳，這個曾經(jīng)沒有正式身份而要面臨關(guān)閉的基金可以說在深圳找到了安身之處，請問民政部的領(lǐng)導(dǎo)，像“壹基金”這樣的民間機構(gòu)為何會在深圳開花結(jié)果？另外，面對現(xiàn)在越來越活躍的NGO組織，民政部采取什么樣的態(tài)度？

2011-03-08 14:43:33

李立國:

民政部作為社會組織的登記管理機關(guān)，一向是認(rèn)真貫徹黨和國家制定的對社會組織培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重方針。所以我們對“壹基金”的登記和作用發(fā)揮問題，既是一向關(guān)注的，也是認(rèn)真研究的，還是給予了支持的。如同媒體界和社會各界已經(jīng)了解的，“壹基金”最初是在紅十字基金會作為一個分支機構(gòu)來開展活動的，2008年他們就在上海民政部門登記注冊了非公募的基金會，去年11月份又在深圳登記成立了公募基金會。此前這些過程，顯而易見，民政部門都是給予了大力支持的。

2011-03-08 14:43:50

李立國:

這次能在深圳登記注冊和更好地依法開展活動，也是民政部對深圳民政局給予了基金會登記試點的有關(guān)授權(quán)。前年7月份，民政部和深圳市政府簽署了《推進(jìn)深圳民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》，其中不僅支持深圳市民政部門對工商經(jīng)濟類、社會福利類、公益慈善類的社會組織可以直接登記，而且還明確授權(quán)深圳市民政部門可以對基金會和跨省區(qū)的行業(yè)協(xié)會、商會進(jìn)行登記管理的試點。

2011-03-08 14:48:09

李立國:

按照基金會管理條例，基金會的登記權(quán)是在國家層面和省一級民政部門層面，之所以授權(quán)深圳開展這個試點，考慮到深圳是計劃單列市，又是改革開放走在前沿的城市，既在經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展上給全國創(chuàng)造了很多先行經(jīng)驗，那么在社會體制改革與創(chuàng)新社會管理上，它們有積極性，有市委市政府的重視和支持，我們也寄希望于他們能夠創(chuàng)造一些新鮮的經(jīng)驗。正是有了這個授權(quán)，所以“壹基金”按公募基金會的登記得到了圓滿的解決。

2011-03-08 14:48:20

李立國:

但在這里我也需要順便說明一下，我們在發(fā)展基金會上，根據(jù)有關(guān)法規(guī)是既發(fā)展公募基金會，又發(fā)展非公募基金會。作為各界名人、明星和社會成功人士，目前已有的做法更多的是登記注冊成立非公募基金會，運用自己創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的資源來從事社會公益和慈善活動。“壹基金”作為社會名人，不是單純應(yīng)用自己的財富資源，而是要募集社會資源進(jìn)行社會公益慈善活動，是否有人民群眾足夠的信任、是否有足夠的操作管理能力，這當(dāng)然是民政部門在面對登記申請中必須研究的問題。我想民政部的做法，無論是當(dāng)事人還是社會各界，應(yīng)當(dāng)能夠給予理解的。

2011-03-08 14:48:57

中央電視臺中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者:

請問李部長，從2003年開始，民政部就在牽頭建立和推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，目前這個制度的進(jìn)展如何？兒童大病救助是否也納入到了這個制度當(dāng)中呢？

2011-03-08 14:51:07

李立國:

在黨中央、國務(wù)院高度重視和支持下，民政部會同有關(guān)部門從2003年開始建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，2005年開始建立城市醫(yī)療救助制度，分別在2006年覆蓋所有農(nóng)村，在2008年覆蓋所有城市。在醫(yī)療救助工作發(fā)展中，已經(jīng)就醫(yī)療救助的對象范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助內(nèi)容、救助程序、經(jīng)辦管理和資金監(jiān)督形成了比較完整的制度體系。中央財政和地方財政不斷加大醫(yī)療救助的投入，在投入資金數(shù)量上中央財政已經(jīng)由2003年的3億元增加到了2010年的109億元，同時地方財政也在不斷加大醫(yī)療救助的投入，因此去年醫(yī)療救助的支出總額達(dá)到了152億元，有了政策體系，有了財政投入，有了操作規(guī)范和經(jīng)辦組織，所以醫(yī)療救助去年已經(jīng)是救助了6000多萬人次，其中資助參加新農(nóng)村合作醫(yī)療和城市居民基本醫(yī)療保險5000多萬人次，直接實施醫(yī)療救助1000多萬人次。

2011-03-08 14:51:25

李立國:

按照困難群眾醫(yī)療服務(wù)的需求和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，我們的醫(yī)療救助事業(yè)會不斷發(fā)展，不斷擴大受益范圍和受益水平。醫(yī)療救助同新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城市居民基本醫(yī)療保險相銜接，在我國的醫(yī)療保障體制上和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上，必將會起到越來越大的作用。針對剛才記者提到的對兒童大病救助問題采取的措施，可以說既在醫(yī)療救助制度上發(fā)揮了作用，也在新農(nóng)合和醫(yī)療保險制度上發(fā)揮了作用，同時也在我國的社會福利制度上發(fā)揮了作用。

2011-03-08 14:53:19

李立國:

民政部從2004年開始，就制定和實施了殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)“明天計劃”，為收養(yǎng)在兒童福利機構(gòu)中的孤殘兒童進(jìn)行手術(shù)治療，已經(jīng)完成了3萬多例，并且民政部還同李嘉誠基金會合作，同其他一些社會力量合作，開展了治療疝氣、唇腭裂等疾病的行動，均取得了較好的社會效果。其他政府部門、社會組織，也同時在開展面向困難群體和貧困家庭兒童的救助活動，也都取得了相當(dāng)?shù)某煽儭?/p>

2011-03-08 14:55:39

李立國:

在醫(yī)療救助制度的結(jié)合上，對貧困家庭兒童進(jìn)行大病救助，也已經(jīng)上升到了制度的安排。去年6月份根據(jù)溫家寶總理的倡導(dǎo)、實際行動和批示精神，衛(wèi)生部與民政部等有關(guān)部門制定了關(guān)于發(fā)展提高困難群眾醫(yī)療保障水平的試點工作，經(jīng)過半年的時間在試點地方已經(jīng)對患有白血病、先天性心臟病等大病的貧困家庭兒童提高了新農(nóng)合的補償水平和醫(yī)療救助的救助水平，救助人數(shù)超過了1300人，兩方面補償和救助的標(biāo)準(zhǔn)將不少于2萬元。面對貧困家庭兒童大病治療的社會需求，衛(wèi)生部、民政部和有關(guān)部門在發(fā)展新農(nóng)合、發(fā)展城市居民城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度中，將進(jìn)一步做出同國情相適應(yīng)，同群眾醫(yī)療救助的需求相符合的制度安排。

2011-03-08 15:00:23

中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲的記者:

在孟加拉國有一個扶助貧困人口的銀行，我們現(xiàn)在談的很多就是貧困人口的救助問題，我們也了解到很多貧困人群在金融服務(wù)方面沒有辦法從銀行得到小額貸款或者微小額貸款。我想問一下，民政部有沒有想法怎樣幫助貧困人群，使他們得到他們能夠得到金融服務(wù)。孟加拉國微小貸款之父曾經(jīng)說過“窮人是有價值的”，請李部長談一下對這句話的看法？

2011-03-08 15:00:26

李立國:

這位記者所說的孟加拉國一位慈善人士所興辦的給貧困群眾小額貸款的做法取得了成功，產(chǎn)生了世界性的影響，也在中國被廣泛的宣傳，我們是了解的。剛才這個問題所提業(yè)務(wù)的職責(zé)部門應(yīng)該是金融機構(gòu)或相關(guān)金融組織，而不是民政部，但是在這里我從我們職能相關(guān)的角度給予回答，也表達(dá)了我們積極推進(jìn)相關(guān)工作的態(tài)度與做法。一方面，救濟式扶貧要和開發(fā)式扶貧有機結(jié)合、生活救助要和促進(jìn)就業(yè)有機結(jié)合，所以民政部在履行社會救助職能的同時，也著眼于推動困難群體的就業(yè)發(fā)展和開放式扶貧的發(fā)展。另一方面，民政部門在救助城鄉(xiāng)貧困群眾的工作中，對有勞動能力的貧困對象，也積極地以基層社區(qū)組織和經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)為平臺，在介紹職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推薦公益性崗位，增強自身發(fā)展能力上做促進(jìn)工作，這是我們從職能角度給予的回答。

2011-03-08 15:00:42

鳳凰衛(wèi)視記者:

我們想問一個有關(guān)流浪乞討兒童的問題，溫家寶總理之前批評過民政部對民間的呼吁不作回應(yīng)，并且在新華網(wǎng)的訪談上，責(zé)成民政部和公安部立即采取綜合措施。請問，到目前為止，民政部做了哪些綜合措施、如何進(jìn)行管理？

第二個問題，中國社會現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入老齡化。我看了一下民政部的一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到2015年我們1000個老人才會有30個床位。也就是說，中國現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)不太跟得上。您認(rèn)為或者您覺得是不是應(yīng)該鼓勵一些境外機構(gòu)，包括境外組織、慈善組織加入到養(yǎng)老服務(wù)體系中？

2011-03-08 15:03:53

李立國:

提的這兩個問題，在業(yè)務(wù)工作上是竇玉沛副部長分管。請他來回答。

2011-03-08 15:05:31

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