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竇玉沛:
首先我想糾正你的一個說法,溫家寶總理批評我們對“微博打拐”回應(yīng)不夠,沒有這件事兒。但是溫總理確實責(zé)成我們對流浪兒童救助問題要抓緊研究、提出意見,并且要向國務(wù)院作專題匯報。
2011-03-08 15:05:53
竇玉沛:
流浪兒童是一個十分復(fù)雜的社會現(xiàn)象,古今中外都沒有例外。根據(jù)溫總理的批示,我們最近抓緊進(jìn)行了調(diào)查研究,對流浪兒童上街流浪的情況形成的原因進(jìn)行了深入的分析,這里面主要是家庭貧困的原因,也有家庭變動產(chǎn)生的父母離婚或者父母判刑或者隔代家庭,同時也有一些教育方面的原因即一些家長望子成龍,孩子的壓力過大,出現(xiàn)逃學(xué)的問題,也有一些孩子學(xué)習(xí)不好,受到了歧視,產(chǎn)生了出走的問題,還有一些社會的原因,一些不法分子拐賣、脅迫、利用孩子來流浪乞討或者從事犯罪活動,對于這些問題我們現(xiàn)在正在研究具體的措施,還要和有關(guān)部門協(xié)商,我可以告訴大家,這個問題共涉及到19個部門,所以我們要和有關(guān)部門共同商量。
2011-03-08 15:08:08
竇玉沛:
現(xiàn)在初步提出來的方案有幾個方面: 第一,要源頭治理。要依靠基層政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府、村民委員會、居民委員會從源頭上做好工作,特別是要加強(qiáng)社會保障、社會救助,保障他們的基本生活。對問題家庭,特別是對不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的父母,要做好工作,必要時要依法停止或者轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)人,來保證兒童的權(quán)益。同時我們現(xiàn)在也通過了解確定了一些主要流出地區(qū),對這些地區(qū)進(jìn)行警示,對工作不力的提請綜合治理委員會實行一票否決,并且追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2011-03-08 15:11:25
竇玉沛:
第二,要分類施策。對于利用、脅迫、拐賣甚至殘害兒童從事流浪乞討,或者犯罪活動的,民政部門將配合公安部門進(jìn)一步加大打擊力度。對于因為生活無著流浪乞討的,民政部門加大救助的力度。我們已經(jīng)開始街頭救助、主動救助,并且在交通比較便利的地方、公共場所設(shè)立引導(dǎo)牌,對于一些患病的孩子,我們本著“先救治后救助”的原則,會同衛(wèi)生部門及時送到醫(yī)院,治好了病,給予及時的救助;對一些具有輕微違法行為的,被公安解救或者轉(zhuǎn)移來的,我們要加大心理疏導(dǎo)、行為矯正和文化教育方面的工作。
2011-03-08 15:14:05
竇玉沛:
第三,要完善設(shè)施。我們現(xiàn)在在全國已經(jīng)有1400多個救助站,同時,我們在“十一五”期間就建了310多所流浪兒童救助中心,下一步我們在“十二五”期間要在一些人口大縣和一些流浪兒童比較集中的地方,在縣一級再建設(shè)一批流浪兒童救助中心,同時對現(xiàn)有的救助機(jī)構(gòu)要完善他們的行為矯正、文化培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和技能教育方面的功能。
2011-03-08 15:14:09
竇玉沛:
第四,要完善法規(guī)。我們從2003年廢除收容遣送,國務(wù)院制定了城市流浪無著、流浪乞討人員救助管理辦法之后,在執(zhí)行以來遇到了很多情況和問題。比如說我給大家舉一個例子,當(dāng)時確定民政部門是實行自愿受助、無償救助,因為要限制人身自由的權(quán)力,民政部門是沒有這個權(quán)力的,按照我國的立法法、行政處罰法的規(guī)定,這些孩子在一半以上都有過輕微犯罪的記錄,你要救他,他不跟我來,我就沒有辦法,所以在這方面的法律法規(guī)也需要進(jìn)一步完善。
2011-03-08 15:16:34
竇玉沛:
第五,要動員社會參與。在社會參與方面我們已經(jīng)進(jìn)行了很多有益的探索,像北京市發(fā)動社區(qū)發(fā)現(xiàn)和勸導(dǎo)、護(hù)送他們到救助站;比如說鄭州成立“類家庭”、“類學(xué)?!钡哪J?,給予這些被救助的孩子更多的親情;再比如說,還有一些地方社會組織通過購買服務(wù)的形式,由社會組織開動流動救助車進(jìn)行救助。上海在世博會期間就有這么一支活躍的隊伍,都是社會參與的非常好的形式。所以我也懇請廣大的公眾能夠參與進(jìn)來,或者有些依法登記的組織參與進(jìn)來,至少對于發(fā)現(xiàn)一些犯罪分子利用脅迫孩子乞討或者犯罪的向公安部門進(jìn)行報警,發(fā)現(xiàn)生活無著的向民政部門提供救助方面的信息,或者直接參與護(hù)送、勸導(dǎo)他們到救助站。這是我回答的第一個問題。
2011-03-08 15:18:48
竇玉沛:
第二個問題,正像我們這位記者所說,我國從1999年就進(jìn)入到老齡化的社會,現(xiàn)在呈現(xiàn)著老齡化、高齡化、空巢化的特點,已經(jīng)引起黨和政府、全社會的關(guān)注,在“兩會”前和“兩會”召開后,我注意搜集了這方面的信息,社會人士、代表、政協(xié)委員的反映很多。在去年人大和政協(xié)提交到民政部的提案中也是最多的。近年來,我們一直在努力探索、積極地推動,在“十二五”期間將進(jìn)一步加大力度,現(xiàn)在我們提出來要建立一個養(yǎng)老社會服務(wù)體系,這個體系的主要內(nèi)容就是以居家為基礎(chǔ),以社區(qū)為依托,以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐,資金保障與服務(wù)保障相匹配,基本服務(wù)與選擇性服務(wù)相結(jié)合,形成“政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的服務(wù)體系。為了使這個服務(wù)體系能夠落到實處,在這次人代會通過的“十二五”規(guī)劃中提出了明確的要求,并且民政部會同國家發(fā)改委已經(jīng)制定了“十二五”期間養(yǎng)老社會服務(wù)體系建設(shè)的專項規(guī)劃,不久將由國務(wù)院發(fā)布實施。
2011-03-08 15:21:36
竇玉沛:
根據(jù)這樣的規(guī)劃,我們準(zhǔn)備從幾個方面做出努力:第一,加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù),我們都知道居家養(yǎng)老是我們的傳統(tǒng),我國絕大多數(shù)的老人都有自己的住房,在家里養(yǎng)老既是子女應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù),也有利于老年人享受天倫之樂。但是由于我國家庭小型化,造成了家庭養(yǎng)老功能的不足,所以必須有社會化的服務(wù)提供支持。為此,我們積極地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù),積極地鼓勵社會團(tuán)體和企業(yè)從事居家養(yǎng)老方面的服務(wù),同時我們也在推進(jìn)利用互聯(lián)網(wǎng)的資源建立養(yǎng)老服務(wù)的熱線、養(yǎng)老服務(wù)的求助系統(tǒng)和救援系統(tǒng)。也就是說,要建立一個“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。
2011-03-08 15:25:19
竇玉沛:
第二,加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè),一是社區(qū)的日間照料,二是社區(qū)的上門服務(wù),三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面,我們要在“十二五”期間建設(shè)一批供養(yǎng)型、頤養(yǎng)型、護(hù)理型和臨終關(guān)懷型的一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按照“十二五”規(guī)劃提出來的目標(biāo),養(yǎng)老床位將達(dá)到千分之三十,剛才記者朋友覺得千分之三十還是比較低,但是我跟大家說,建國以來建立的包括對殘疾人和孤兒養(yǎng)老方面的床位只有230萬張,如果達(dá)到千分之三十,有就是說在“十二五”期末翻一番,這五年來要建成建國60多年建出來的床位,這樣能夠達(dá)到中等發(fā)展中國家的水平,發(fā)達(dá)國家大體上是50-70的樣子,這是對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。為了實現(xiàn)這個一目標(biāo),一是政府要加大投入,另一方面我們要動員社會力量來投入,國家已經(jīng)制訂了一系列在規(guī)劃用地、用水、用氣、稅收等方面的優(yōu)惠政策,我們將進(jìn)一步完善,同時我們也歡迎境外,包括港澳臺地區(qū)企業(yè)和社會團(tuán)體來投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
2011-03-08 15:25:38