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中央人民廣播電臺(tái)記者:
我關(guān)注的問題涉及兩大人群，一個(gè)是孩子，一個(gè)是老人。一方面是孩子，民政部提出來(lái)今年年底之前要實(shí)現(xiàn)街頭沒有流浪兒童的目標(biāo)，我想問一下這項(xiàng)工作目前的進(jìn)展?fàn)顩r如何？對(duì)于這部分孩子他們的教育矯治、回歸家庭又做了哪些方面的工作？第二方面是老人，現(xiàn)在有媒體報(bào)道，因?yàn)槲磥?lái)我們國(guó)家將有一千萬(wàn)失去獨(dú)生子女的家庭，面對(duì)這樣一些夫婦，他們的養(yǎng)老問題以及在收養(yǎng)子女方面，民政部是不是有一些針對(duì)他們的幫助或者措施？
竇玉沛:
關(guān)于流浪兒童的問題，去年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助工作的意見，這個(gè)意見出臺(tái)后，民政部提出到今年年底街面上基本上沒有流浪兒童的目標(biāo)。圍繞著國(guó)務(wù)院的意見和這樣一個(gè)目標(biāo)，我們第一個(gè)方面是從國(guó)家層面建立了一個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，有20個(gè)部門參加，由立國(guó)部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。第二方面，我們開展了接流浪孩子回家的活動(dòng)，開展了主動(dòng)的救助、街頭救助、延伸救助等多種方式，讓他們?cè)缛栈貧w到家庭。第三方面，我們開展了對(duì)孩子的心理疏導(dǎo)、教育矯治和源頭控制，到目前為止，應(yīng)該說(shuō)取得了比較好的效果，一些大中城市提前半年就已經(jīng)做到了街面上無(wú)流浪兒童的目標(biāo)。還有一些地方表示到年底能夠?qū)崿F(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)。
在這里，我需要說(shuō)明的是，因?yàn)榱骼似蛴懯枪沤裰型飧拍芡獾默F(xiàn)象，法律上沒有對(duì)流浪乞討進(jìn)行禁止，但是對(duì)于兒童，我們出于對(duì)兒童權(quán)益的保護(hù)，因?yàn)閮和瘜儆跊]有或者限制民事行為能力的人，所以作為政府，對(duì)他們要主動(dòng)救助保護(hù)。我們制定這樣一個(gè)目標(biāo)的目的，就是為了最大限度地保護(hù)兒童的利益。
第二個(gè)問題，剛才這位記者提到的，關(guān)于失獨(dú)的養(yǎng)老問題。通過媒體報(bào)道，通過調(diào)查研究，我們也注意到這個(gè)問題。我們的基本目標(biāo)，對(duì)于“三無(wú)”老人，農(nóng)村的“五?！崩先耍钦畞?lái)供養(yǎng)的，采取分散與集中的方式來(lái)解決這部分人的生活。所以由此我就聯(lián)想到失獨(dú)是我國(guó)計(jì)劃生育實(shí)施以來(lái)的新情況、新問題，下一步我們要統(tǒng)籌研究這個(gè)問題。但是，按照現(xiàn)有的政策法律，如果這個(gè)家庭一個(gè)孩子，失去了孩子，到老了之后，就應(yīng)該比照現(xiàn)有的“三無(wú)”老人。我們“三無(wú)”老人的概念就是沒有勞動(dòng)能力、沒有生活來(lái)源，特別是沒有法定義務(wù)贍養(yǎng)人。如果他失去了孩子，我們下一步在研究的時(shí)候，可以參照“三無(wú)”老人，來(lái)解決他們的一些問題。
收養(yǎng)兒童的問題，我們是廣泛大力鼓勵(lì)的，凡是收養(yǎng)兒童福利院的孤兒，不受有無(wú)子女和收養(yǎng)數(shù)量的限制。但是，隨著現(xiàn)在對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)方面的考慮，下一步對(duì)家庭收養(yǎng)孩子要逐步建立評(píng)估制度，也就是說(shuō)看看他們具備不具備收養(yǎng)孩子的能力，如果具備，法律上是沒有限制的。