三大戰(zhàn)結束后，恢復生產(chǎn)和進行經(jīng)濟建設是擺在中國共產(chǎn)黨面前急需解決的問題。
1949年2月15日，中共中央復彭真、葉劍英并告總前委，天津市委，華北局并發(fā)各中央局、各前委電，指出：“為了（一）恢復南北商業(yè)聯(lián)系，發(fā)展生產(chǎn)；（二）使南方各大城市資產(chǎn)階級了解我黨政策措施，便利我們在占領南方各大城市時孤立國民黨，順利地接收、管理和發(fā)展各大城市的生產(chǎn)；（三）使輪船、飛機、郵政、電報從國民黨手中轉入我們手中等項目的，我們對于不論何種輪船業(yè)、民航公司（中航、央航），都應當允許其先在平、津、秦皇島恢復通航。北平電訊局未停，天津電訊局亦應準備恢復通電。平、津與南方郵務交通亦應恢復。銀行、錢莊、郵局及商家的匯兌，亦應恢復?！薄澳銈儗τ谀媳蓖ù?、通航、通郵、通電、通匯諸事，應當看作一件大事去做，而不應當采取消極態(tài)度”。
這一指示的頒布，為南北實現(xiàn)通航、通郵、通電，恢復生產(chǎn)奠定了基礎。
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