繼續(xù)推進改革開放是推動科學發(fā)展的強大動力和體制保障。自治區(qū)黨委九屆六次全會在全面分析我區(qū)發(fā)展形勢的基礎上，作出了實施科學發(fā)展三年計劃的決定，提出了進一步推進科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的總體目標和要求。實施科學發(fā)展三年計劃，動力和保障來源于繼續(xù)推進改革開放。正確認識和把握科學發(fā)展與加快發(fā)展、跨越發(fā)展的辯證關系，對于我們繼續(xù)推進改革開放，實施科學發(fā)展三年計劃意義重大。我們必須——
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，只有加快發(fā)展才能為科學發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造必要的條件和基礎
1.發(fā)展是我們必須始終堅持的重要戰(zhàn)略思想，廣西解決一切問題的關鍵在于發(fā)展。十七大強調，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展；必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。溫家寶同志也曾指出，科學發(fā)展觀的實質是實現經濟社會更快更好的發(fā)展，發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。這就告訴我們，發(fā)展是必須始終堅持的重要戰(zhàn)略思想，中國解決一切問題的關鍵在于發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現更好更快的發(fā)展。
改革開放30年來，在黨中央和國務院的正確領導下，廣西的發(fā)展形勢很好。就今年而言，到目前為止，全區(qū)經濟已連續(xù)保持了兩位數的增長。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，工業(yè)增加值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入保持持續(xù)增長，固定資產投資保持較高增幅，投資結構進一步優(yōu)化，重大項目建設順利推進。這種好的發(fā)展態(tài)勢，都是始終不渝地堅持加快發(fā)展這一重要思想、聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的結果。
但必須看到，與發(fā)達地區(qū)相比，廣西的發(fā)展還是相對滯后的。同時，當前我區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在許多突出的矛盾和問題，在面臨良好發(fā)展機遇的同時，還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，這就需要時刻保持清醒頭腦，始終堅持加快發(fā)展這一重要戰(zhàn)略思想，采取切實可行的措施，全力推進廣西的發(fā)展，才能化解經濟社會發(fā)展過程中遇到的困難、矛盾和問題，實現廣西既定的發(fā)展目標。
2.加快發(fā)展必須牢牢把握經濟建設這個中心，不斷解放和發(fā)展生產力。生產力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量，這是馬克思主義的基本觀點。十七大強調，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我們的根本任務仍然是發(fā)展社會生產力，我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，發(fā)展首先是要發(fā)展經濟，以經濟建設為中心任何時候都不能動搖和放松。
后發(fā)展、欠發(fā)達，經濟發(fā)展滯后，總量小，人均產值低，是廣西的基本區(qū)情。這一基本區(qū)情決定了必須把不斷解放和發(fā)展生產力擺在各項工作的首位，把經濟建設作為各項工作的中心，以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇，加快經濟發(fā)展，并保持較快的發(fā)展速度，才能有希望與全國同步實現全面建設小康社會的宏偉目標。
3.堅持以經濟建設為中心，必須堅持工業(yè)的主導地位，加快推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐。所謂工業(yè)化，從本質上說，是指一個社會的經濟結構從農業(yè)經濟為主體向非農業(yè)的工業(yè)經濟為主體方向轉換的過程。工業(yè)是先進生產力的載體，是帶動國民經濟發(fā)展的主導產業(yè)，工業(yè)化過程與一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展密切相關，世界經濟發(fā)展的歷史證明，由農業(yè)社會向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化再向更高階段推進，是現代經濟發(fā)展的基本規(guī)律。廣西作為后發(fā)展地區(qū)，工業(yè)化階段是不可逾越的，只有加快工業(yè)化進程，才能有效地促進財富的增長和積累，為經濟社會的全面發(fā)展奠定堅實的物質基礎，為全面建設小康社會進而實現現代化創(chuàng)造條件。
當前，廣西尚處于工業(yè)化的初期，廣西經濟發(fā)展相對滯后，最明顯的特征就是工業(yè)發(fā)展相對落后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度低，已成為制約廣西經濟發(fā)展的全局性問題。主要表現在工業(yè)增加值占全國的比重差距明顯，工業(yè)化程度低，工業(yè)結構性矛盾突出，產業(yè)升級乏力。因此，廣西要加快發(fā)展，必須堅持工業(yè)的主導地位，下大力氣改善投資環(huán)境，加大招商引資的力度，真正樹立“大開放推動大發(fā)展的意識”，著力打造支柱產業(yè)和龍頭企業(yè)，建立強有力的激勵與約束機制。同時加強農業(yè)的發(fā)展，在富民強工中推進工業(yè)化，注重以信息帶動工業(yè)化，通過工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化。
實現跨越發(fā)展，才能加快廣西的發(fā)展步伐
1.廣西的區(qū)情要求必須樹立危機意識、憂患意識和趕超意識，實現跨越發(fā)展。改革開放以來，尤其是最近幾年，廣西經濟社會實現了平穩(wěn)健康較快發(fā)展，發(fā)展態(tài)勢良好。但廣西總體仍是一個后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，與發(fā)達地區(qū)相比，初級階段的特征更為明顯，社會主要矛盾更為突出。主要表現在經濟總量小，人均水平低，經濟質量不高，農村人口比重大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化程度低，對外開放水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，居民生活水平質量不高，各項社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，人才短缺，科技貢獻率較低等等。后發(fā)展、欠發(fā)達就是廣西的基本區(qū)情。這一基本區(qū)情，決定了廣西的發(fā)展不能僅僅停留在縱向比較，以現有的發(fā)展成就沾沾自喜，而必須橫向與相鄰地區(qū)比較，向發(fā)達地區(qū)看齊。同時，廣西既面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，國際國內的激烈競爭，帶來很大的壓力，形勢逼人，不進則退，慢進也是退。這就需要增強危機意識、憂患意識和趕超意識，勵精圖治，奮起直追，勇于趕超。
2.實現跨越發(fā)展是廣西與全國同步實現全面建設小康社會目標的需要。到2020年實現全面建設小康社會是黨中央確定的目標。與全國同步實現這一目標，廣西有了一定的基礎，甚至有可能在西部地區(qū)率先實現這一目標。但必須看到，全國發(fā)展的形勢逼人，廣西面臨著周邊地區(qū)的嚴峻挑戰(zhàn)。很多發(fā)展指標不但低于全國平均水平，甚至低于西部地區(qū)的平均水平。按現在的發(fā)展速度，就很難與全國同步實現全面建設小康社會的目標。因此，必須增強趕超意識，樹立跨越發(fā)展的新目標，在新的歷史起點上加快廣西的發(fā)展。
3.實現跨越發(fā)展，必須不斷解放思想，強化趕超意識，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，創(chuàng)造新的經濟增長極。循規(guī)蹈矩，按部就班是難以實現跨越發(fā)展的。必須站在新的歷史起點上確立科學發(fā)展目標，明確趕超方向，落實措施和任務。一是充分發(fā)揮廣西的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，放眼世界，融入東盟，著力打造國際區(qū)域經濟合作新高地。打造交通樞紐，構筑合作新平臺，建設產業(yè)新基地，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢，形成更具活力、更為開放的經濟體系，在國際區(qū)域合作中搶得先機，贏得主動，壯大自己。二是努力使廣西形成中國沿海經濟發(fā)展新一極。以廣西北部灣經濟區(qū)為龍頭，用足用活中央給予的各項政策，利用國際經濟合作區(qū)這個大平臺，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，增強產業(yè)凝聚力，提升發(fā)展競爭力，形成區(qū)域帶動力，實現改革開放新突破，經濟發(fā)展新跨越，使之成為實力強大，充滿活力的中國沿海經濟新一極，帶動全區(qū)擺脫被動的發(fā)展狀況，趕超周邊地區(qū)，從而與全國發(fā)展同步。三是創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)揮資源優(yōu)勢，以空間換時間，以資源換產業(yè)，以存量換增量，充分挖掘區(qū)位、政策和資源上的空間，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盤活現有存量，利用空間贏得時間，利用資源壯大產業(yè)，利用存量擴大總量。同時，堅持產業(yè)優(yōu)先發(fā)展，打造大工業(yè)；堅持交通優(yōu)先發(fā)展，完善基礎設施建設；堅持廣西北部灣經濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展，形成新的經濟增長極。這樣，實現跨越發(fā)展才有希望。
堅持科學發(fā)展，是實現加快發(fā)展、跨越發(fā)展的前提和保障
1.加快發(fā)展、跨越發(fā)展，必須自覺地堅持以科學發(fā)展觀為統領?？茖W發(fā)展觀是推進我國改革開放和現代化建設必須長期堅持的指導方針。貫徹落實科學發(fā)展觀是新時期、新階段我國經濟社會發(fā)展的必然要求。落實“科學發(fā)展三年計劃”，推動廣西科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標，一定要自覺堅持以科學發(fā)展觀為統領，轉變發(fā)展觀念，調整發(fā)展思路，真正把全區(qū)黨員干部特別是各級領導干部的思想和行動統一到科學發(fā)展觀的要求上來，落實到各項實際工作中去。把解決問題，破除瓶頸、推動發(fā)展的過程作為不斷深化對科學發(fā)展觀的認識和實踐過程。只有這樣，才能實現又好又快、可持續(xù)發(fā)展。
2.必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。加快發(fā)展、跨越發(fā)展，增加投入，擴大規(guī)模是必要的。但是，在保持較快發(fā)展速度和較大發(fā)展規(guī)模的同時，要突出解決結構不合理、經營方式粗放、高投入、低產出的問題。必須加快轉變發(fā)展方式，堅持開放帶動戰(zhàn)略和科技興桂戰(zhàn)略，在加快傳統工業(yè)改造升級的同時，充分發(fā)揮好廣西北部灣經濟區(qū)這個平臺，走新型工業(yè)化道路，高層次、高起點地建立一個高科技含量、高附加值、技術先進、低能耗、低污染、可持續(xù)的新型工業(yè)基地和工業(yè)體系，使廣西的產業(yè)沿著又好又快的軌道持續(xù)快速發(fā)展。
3.在堅持以經濟建設為中心的同時，堅持全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。經濟發(fā)展是基礎、是保證，社會發(fā)展是目的。同時，社會的全面發(fā)展也能推動經濟又好又快地發(fā)展。因此，要堅持以人為本，明確發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由人民共享這個道理。既注重經濟發(fā)展，又注重民生問題。加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的投入，使社會事業(yè)的發(fā)展與經濟發(fā)展同步，并積極推進生態(tài)文明建設，保證經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面協調發(fā)展。在舉全區(qū)之力加快廣西北部灣經濟區(qū)建設的同時，做到統籌兼顧，充分發(fā)揮桂中、桂北、桂東、桂南、桂西的區(qū)位和資源優(yōu)勢，打造各自的優(yōu)勢產業(yè)，形成區(qū)域協調發(fā)展的新格局。與此同時，還要堅持城鄉(xiāng)協調發(fā)展，強化農業(yè)的基礎地位，走富農強工的道路，堅持農業(yè)支撐工業(yè)，工業(yè)反哺農業(yè)。深化農村改革，加快新農村建設步伐，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，推進農村城鎮(zhèn)化步伐。只有這樣，科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展才有堅實的經濟社會基礎、穩(wěn)定的社會環(huán)境及和諧的自然環(huán)境，才能實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，才能在西部地區(qū)率先實現全面建設小康社會的宏偉目標。（呂余生）
（作者系廣西社會科學院院長、研究員）
|
