發(fā)展壯大二三產(chǎn)業(yè)，接續(xù)第一產(chǎn)業(yè)
僅僅依靠收取土地租賃費很難實現(xiàn)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，因為村幅員內(nèi)企業(yè)的容量畢竟有限；第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到盡頭，必須以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)并打造成村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不竭之源。在這方面，包道村有諸多的招數(shù)。
招商引資，跨國經(jīng)營。一是引進世界500強企業(yè)，投資總額為7億美元；二是走出國門向海外投資，利用村里存量資金在東南亞某國從事采礦業(yè)和木材開采業(yè)。這兩個項目已經(jīng)達成合作意向。村領(lǐng)導(dǎo)班子把招商引資和跨國經(jīng)營作為全村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之一，其信念是堅定的，方向是正確的，前景也是光明的。
開發(fā)商業(yè)，全民參與。包道村具有非常好的區(qū)位優(yōu)勢，南、東、西三面靠近沈陽城，發(fā)展商業(yè)，得天獨厚。2004年，村領(lǐng)導(dǎo)班子決策，村民代表會議通過，投資500萬元，建設(shè)800延長米的商業(yè)街，容納個體經(jīng)營戶1500戶，本村經(jīng)營戶達到了1000戶，商業(yè)年總收入超過2000萬元。另外，物業(yè)管理、保潔、保安等崗位，安置113名村民就業(yè)。商業(yè)街解決失地村民就業(yè)超過1000人，業(yè)戶獲得了穩(wěn)定的收入。
今年，包道村決定建2萬平方米門市房，已與開發(fā)商簽訂了合同，計劃明年竣工，屆時，門市房對外出租或提供村民使用，將有不菲的收入。
現(xiàn)在，村里有運輸車輛1100輛，轎車700輛，村集體經(jīng)濟有了大幅度增長。
創(chuàng)立農(nóng)村股份經(jīng)濟，提供體制保障
股份制是市場經(jīng)濟條件下所有制實現(xiàn)形式之一，股份制也為農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理和分配提供了可以利用的途徑，更為解決當(dāng)前農(nóng)村諸多問題和矛盾找到了一個突破口。包道村領(lǐng)導(dǎo)班子對集體經(jīng)濟實行股份制改造達成共識，認為是農(nóng)村城市化進程和走工業(yè)化道路的必由之路；與把二三產(chǎn)作為一產(chǎn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想不謀而合。從政治角度考量，對集體經(jīng)濟進行股份制改造，是尊重村民自主權(quán)的體現(xiàn)，這一改革，對調(diào)動村民的積極性，發(fā)揮主動性，煥發(fā)創(chuàng)造性必將起到催化作用，也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧村的必要舉措。
基于以上認識，包道股份有限公司，它將成為該村經(jīng)濟主體。
包道股份有限公司的運作方式是，把村集體存量資產(chǎn)按份額折股，量化給經(jīng)濟組織內(nèi)部所有成員，這樣，村民同時也成了股民。
經(jīng)過村民代表大會表決，共分為四個股種：一是村齡股，就是按村民的村齡進行股份份額折算分配。二是土地股，就是按村民土地持有量進行股份份額折算分配；三是農(nóng)齡股，就是按村民在本村務(wù)農(nóng)的年限進行股份份額折算分配；四是原始股，就是把集體存量資產(chǎn)折成若干份額平均分配給每個村民?！ ∵@種做法在實踐中證明至少有四個好處。
一是產(chǎn)權(quán)更加明晰。村民不再是集體資產(chǎn)的"虛擬"主人，而是實實在在的股東。這樣，村民們不但對集體資產(chǎn)的關(guān)切度增強了，也對村領(lǐng)導(dǎo)班子決策經(jīng)濟事宜的關(guān)切度增強了，能最大限度地避免決策的失誤和偏差，從而保障真正意義上的村民自治，自己也成為集體經(jīng)濟的真正主人。
二是分配關(guān)系理順了。股東身份一經(jīng)確定，有權(quán)利按股份紅，股多多分，股少少分，可以理清過去分配問題上的混亂，實現(xiàn)真正意義上的公平。
三是村集體資產(chǎn)管理更加科學(xué)規(guī)范。有《公司法》作"保護傘"，又有董事會、監(jiān)事會和股東大會互相制約、互相監(jiān)督的機制，村民作為股東，握有對決策和經(jīng)濟運行狀況的知情權(quán)，對董事長、總經(jīng)理的選舉和罷免權(quán)，握有對公司一切事物的監(jiān)督權(quán)，從這個角度看，股份制是民主產(chǎn)生的天然土壤。
四是村民收益有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在全體股東的自覺關(guān)注下，集體資產(chǎn)得到保值和增值，受益的總是股東，這樣，集體經(jīng)濟增長的連續(xù)性和穩(wěn)定性與股民的利益息息相關(guān)。
在包道村以工業(yè)理念和市場經(jīng)濟理念謀劃集體經(jīng)濟發(fā)展并帶有前瞻性的實踐中，人們得到了許多有益的啟示。
啟示一：鍛造一個過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。這個班子的組成人員思想政治素質(zhì)要高，懂經(jīng)濟，法制觀念強，樂于為廣大村民服務(wù)。以劉大志為村黨總支書記和村委會主任的領(lǐng)導(dǎo)班子，是深得群眾信任的領(lǐng)導(dǎo)集體。2003年組建以來，化解、償還村級債務(wù)7000多萬元，參與股份制分配的村集體資金5000多萬元。紀(jì)律規(guī)定，村干部每年兩次向村民代表大會和村黨總支作述職報告，并由村民代表和黨員群眾做評判，領(lǐng)導(dǎo)干部只能當(dāng)"運動員"而不能做"裁判員"。班子成員，村民的水能喝，酒不能喝。喝水，意味著深入群眾；喝酒，意味著不正之風(fēng)，每個干部只有工資和股份分紅兩項收入，絕不允許搞第二職業(yè)和外單位兼職。本屆村黨總支和村委會共有領(lǐng)導(dǎo)成員9名，沒有任何違紀(jì)個案發(fā)生。
啟示二：開辟一個寬松的投資環(huán)境。村里對村民每年培訓(xùn)四次，內(nèi)容為文明村民教育，思想政治教育，法制教育，計劃生育國策教育和專業(yè)技能培訓(xùn)等?，F(xiàn)在，村民十分支持駐村企業(yè)，因為他們懂得，駐村企業(yè)發(fā)展了，會給村集體經(jīng)濟增添活力，自己能獲得好的收益。尊老愛幼，愛崗敬業(yè)，崇尚文明，在村里已經(jīng)蔚然成風(fēng)，村容整潔，村風(fēng)文明。包道村有環(huán)村綠化帶200畝，小區(qū)綠化面積達300畝。
啟示三：構(gòu)建一個良好的用人機制?；诔鞘谢ㄔO(shè)和市場經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，包道村正組織實施人才引進戰(zhàn)略，要占領(lǐng)經(jīng)濟制高點，必須占據(jù)人才制高點?，F(xiàn)在，本村在外地工作的大學(xué)生已被召回6名，他們有的任公司董事會秘書，有的主持人力資源部工作，有的在財務(wù)部工作，有的主管企業(yè)和任村黨總支秘書。這些年輕人，都成了中堅力量。村里還準(zhǔn)備高薪招聘經(jīng)濟管理專業(yè)大學(xué)生2名，股份公司副總經(jīng)理1名，這個村已經(jīng)形成人才洼地效應(yīng)。
啟示四：運用一個科學(xué)的思維模式。因為市場經(jīng)濟社會，沒有科學(xué)指路，沒有創(chuàng)造性思維開路，肯定會敗給競爭對手。正是有了創(chuàng)造性思維，才有了2003年美國慧馬鞋業(yè)公司500萬美元項目的引進，有了2005年美國彩印公司2000萬美元的資金注入，有了2006年寧波銀億房產(chǎn)公司23億元項目的進駐，有了村集體資產(chǎn)股份制改造，有了800延長米商業(yè)街的落成。包道村還將把公司辦在國外，到國外市場投資賺錢。這是昨天連做夢都不敢想的事。（中國發(fā)展門戶網(wǎng) 張曉翀）
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