第三，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展趨向，應(yīng)當(dāng)著力提高第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，穩(wěn)步增加產(chǎn)量；繼續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)；大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的興起。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在首位，全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。樹立大農(nóng)業(yè)觀念，保持糧食、棉花穩(wěn)定增產(chǎn)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，努力開發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持依靠科技、教育興農(nóng)，多形式、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營水平和綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別要扶持和加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。必須全面貫徹十三屆八中全會的決定，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營機(jī)制的改革。要把家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，作為一項(xiàng)基本制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實(shí)完善。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。從各地實(shí)際出發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。抓緊進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)村流通體制的改革，繼續(xù)強(qiáng)化市場在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用。⑴⑶
加快交通、通信、能源、重要原材料和水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的開發(fā)與建設(shè)。這是當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要條件。集中必要的力量，高質(zhì)量、高效率地建設(shè)一批重點(diǎn)骨干工程，抓緊長江三峽水利樞紐、南水北調(diào)、西煤東運(yùn)新鐵路通道、千萬噸級鋼鐵基地等跨世紀(jì)特大工程的興建。加強(qiáng)地質(zhì)勘探。振興機(jī)械電子、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)，使它們成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。不失時(shí)機(jī)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。輕工、紡織等一般加工工業(yè)主要通過聯(lián)合、改組和技術(shù)改造，提高素質(zhì)和水平。高度重視節(jié)約能源和原材料，提高資源利用效率。固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和改建擴(kuò)建上，尤其要重視老工業(yè)基地和大型骨干企業(yè)的技術(shù)改造。
第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。目前我國第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重，大大低于發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家。發(fā)展我國商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、旅游、信息、法律和會計(jì)審計(jì)咨詢、居民服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，不僅有利于促進(jìn)市場發(fā)育，提高服務(wù)的社會化、專業(yè)化水平，提高經(jīng)濟(jì)效益和效率，方便和豐富人民生活，而且可以廣開就業(yè)門路，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和政府機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造重要條件。要發(fā)揮國家、集體、個(gè)人三方面的積極性，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之在國民生產(chǎn)總值中的比重有明顯提高。
第四，加速科技進(jìn)步，大力發(fā)展教育，充分發(fā)揮知識分子的作用。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。振興經(jīng)濟(jì)首先要振興科技。只有堅(jiān)定地推進(jìn)科技進(jìn)步，才能在激烈的競爭中取得主動(dòng)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正面臨著加速發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的重大任務(wù)，尤其需要全社會提高科技意識，多方面增加科技投入，真正依靠科技進(jìn)步?？萍脊ぷ饕嫦蚪?jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，在開發(fā)研究、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性研究這三個(gè)方面合理配置力量，確定各自攀登高峰的目標(biāo)。在世界高科技領(lǐng)域中，中華民族要占有應(yīng)有位置。通過深化改革，建立和完善科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的機(jī)制，加速科技成果的商品化和向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。不斷完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的制度。認(rèn)真抓好引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。努力提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中所占的含量，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展，從根本上說取決于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批人才。我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計(jì)。要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和高等教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才。各級政府要增加教育投入。鼓勵(lì)多渠道、多形式社會集資辦學(xué)和民間辦學(xué)，改變國家包辦教育的做法。各級各類學(xué)校都要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量。到本世紀(jì)末，基本掃除青壯年文盲，基本實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育。進(jìn)一步改革教育體制、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)教育同經(jīng)濟(jì)、科技的密切結(jié)合。
知識分子是工人階級中掌握科學(xué)文化知識較多的一部分，是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中有著特殊重要的作用。能不能充分發(fā)揮廣大知識分子的才能，在很大程度上決定著我們民族的盛衰和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。要努力創(chuàng)造更加有利于知識分子施展聰明才智的良好環(huán)境，在全社會進(jìn)一步形成尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚。下決心采取重大政策和措施，積極改善知識分子的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，對有突出貢獻(xiàn)的知識分子給予重獎(jiǎng)，并形成規(guī)范化的獎(jiǎng)勵(lì)制度。我們熱情歡迎出國學(xué)習(xí)人員通過多種方式關(guān)心、支持和參加祖國的現(xiàn)代化建設(shè)。不論他們過去的政治態(tài)度如何，都?xì)g迎回來參加社會主義建設(shè)，給予妥善安排，并實(shí)行出入自由、來去方便的政策。廣大知識分子在社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中已經(jīng)做出巨大貢獻(xiàn)，今后一定會不辜負(fù)國家和人民的厚望與重托，更加振奮精神，做出新的貢獻(xiàn)。
第五，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)布局合理化。
我國地域廣闊，各地條件差異很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，按照因地制宜、合理分工、各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和健康發(fā)展。東部沿海地區(qū)要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展附加值高、創(chuàng)匯高、技術(shù)含量高、能源和原材料消耗低的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，多利用一些國外資金、資源，求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高速度和更好效益。中部和西部地區(qū)資源豐富，沿邊地區(qū)還有對外開放的地緣優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿艽螅瑖乙诮y(tǒng)籌規(guī)劃下給予支持。這些地方應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快對內(nèi)對外開放的步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源的開發(fā)和利用，努力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，有條件的也要積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地都要從國家整體利益出發(fā)，樹立全局觀念，不應(yīng)追求自成體系，竭力避免不合理的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)引進(jìn)。積極促進(jìn)合理交換和聯(lián)合協(xié)作，形成地區(qū)之間互惠互利的經(jīng)濟(jì)循環(huán)新格局。要根據(jù)自然地理特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，充分發(fā)揮中心城市作用，努力發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊防，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有極為重要的意義。貧困地區(qū)盡快脫貧致富，是實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。對少數(shù)民族地區(qū)以及革命老根據(jù)地、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)，國家要采取有效政策加以扶持，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)要采取多種形式幫助他們加快發(fā)展。
第六，積極推進(jìn)政治體制改革，使社會主義民主和法制建設(shè)有一個(gè)較大的發(fā)展。
同經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，必須按照民主化和法制化緊密結(jié)合的要求，積極推進(jìn)政治體制改革。我們的政治體制改革，目標(biāo)是建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治，絕不是搞西方的多黨制和議會制。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。這是我們的一項(xiàng)根本制度。人民民主是社會主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。沒有民主和法制就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。我們應(yīng)當(dāng)在發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制方面取得明顯進(jìn)展，以鞏固和發(fā)展穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行。
進(jìn)一步完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人民代表大會及其常委會的立法和監(jiān)督等職能，更好地發(fā)揮人民代表的作用。完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展新時(shí)期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮人民政協(xié)在政治協(xié)商和民主監(jiān)督中的作用。堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)同民主黨派協(xié)商議事，支持民主黨派和無黨派人士在國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)一步鞏固我們黨同黨外人士的聯(lián)盟。我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族的大團(tuán)結(jié)是維護(hù)祖國統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持平等、互助、團(tuán)結(jié)、合作，以促進(jìn)各民族的共同繁榮。認(rèn)真貫徹黨的宗教政策、僑務(wù)政策，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
決策的科學(xué)化、民主化是實(shí)行民主集中制的重要環(huán)節(jié)，是社會主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真聽取群眾意見，充分發(fā)揮各類專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用，加速建立一套民主的科學(xué)的決策制度。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮職工代表大會、居民委員會和村民委員會的作用。強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能，重視傳播媒介的輿論監(jiān)督，逐步完善監(jiān)督機(jī)制，使各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員置于有效的監(jiān)督之下。
高度重視法制建設(shè)。加強(qiáng)立法工作，特別是抓緊制訂與完善保障改革開放、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為的法律和法規(guī)，這是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。要嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正以言代法、以罰代刑等現(xiàn)象，保障人民法院和檢察院依法獨(dú)立進(jìn)行審判和檢察。加強(qiáng)政法部門自身建設(shè)，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。要把民主法制實(shí)踐和民主法制教育結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的民主意識和法制觀念。
搞好社會治安，是關(guān)系廣大群眾切身利益，保證社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。必須采取有力措施，認(rèn)真改變有些地方治安不好的狀況。要強(qiáng)化人民民主專政職能，依靠專門機(jī)關(guān)和廣大群眾的緊密結(jié)合，堅(jiān)持綜合治理，堅(jiān)決打擊敵對勢力和各種刑事犯罪活動(dòng)，伸張正義，保護(hù)人民。
第七，下決心進(jìn)行行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)做到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率。
機(jī)構(gòu)改革，精兵簡政，是政治體制改革的緊迫任務(wù)，也是深化經(jīng)濟(jì)改革、建立市場經(jīng)濟(jì)體制和加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件。目前，黨政機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，許多單位人浮于事，效率低下，脫離群眾，障礙企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，已經(jīng)到了非改不可的地步。各級常委和政府必須統(tǒng)一認(rèn)識，按照政企分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，下決心對現(xiàn)行行政管理體制和黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。綜合經(jīng)濟(jì)部門的工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到加強(qiáng)宏觀調(diào)控上來。撤并某些專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和職能交叉重復(fù)或業(yè)務(wù)相近的機(jī)構(gòu)，大幅度裁減非常設(shè)機(jī)構(gòu)。精減機(jī)關(guān)人員，嚴(yán)格定編定員。機(jī)構(gòu)改革、精兵簡政是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，上下結(jié)合，分步實(shí)施，三年內(nèi)基本完成。要把人員精減同提高工作效率和發(fā)展社會生產(chǎn)力結(jié)合起來，既改善機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，又使大批人才轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)和其他需要加強(qiáng)的工作崗位上去，成為現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。
加快人事勞動(dòng)制度改革，逐步建立健全符合機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的科學(xué)的分類管理體制和有效的激勵(lì)機(jī)制。這方面的改革要同機(jī)構(gòu)改革、工資制度改革相結(jié)合。盡快推行國家公務(wù)員制度。
第八，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，把社會主義精神文明建設(shè)提高到新水平。
改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，有力地推動(dòng)著我國人民解放思想、開闊眼界、面向世界、走向未來，煥發(fā)出自強(qiáng)不息、奮力拼搏的精神，同時(shí)也對精神文明建設(shè)提出了更高要求。物質(zhì)文明和精神文明都搞好，才是有中國特色的社會主義。精神文明建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
精神文明重在建設(shè)。應(yīng)當(dāng)高度重視理論建設(shè)，保障學(xué)術(shù)自由，注重理論聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性地開展研究，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義。加強(qiáng)理論隊(duì)伍建設(shè)，重視中青年理論工作者的培養(yǎng)和提高。堅(jiān)持“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針。積極推進(jìn)文化體制改革，完善文化事業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，繁榮社會主義文化。要重視社會效益，鼓勵(lì)創(chuàng)作內(nèi)容健康向上特別是謳歌改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的具有藝術(shù)魅力的精神產(chǎn)品。加強(qiáng)新聞、出版、廣播、電視和文學(xué)藝術(shù)等方面的工作。發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，激發(fā)廣大群眾投身社會主義建設(shè)的積極性。在全國各族人民特別是青少年中，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，近代史、現(xiàn)代史教育和國情教育，增強(qiáng)民族自尊、自信和自強(qiáng)精神，抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，樹立正確的理想，信念和價(jià)值觀。各行各業(yè)都要重視職業(yè)道德建設(shè)，逐步形成適合自身特點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)決糾正利用職權(quán)謀取私利的行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)社會公德教育，大力表彰具有時(shí)代精神的模范人物。搞好社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化的建設(shè)，進(jìn)一步開展軍民共建、警民共建文明單位等群眾性活動(dòng)，把精神文明建設(shè)落實(shí)到城鄉(xiāng)基層。精神文明建設(shè)要有相應(yīng)的物質(zhì)保障，要通過各種渠道增加投入，并把這方面的設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。
社會丑惡現(xiàn)象的滋長蔓延，毒害人們特別是青少年的身心健康，妨礙現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放，損害社會主義形象，人民對此深惡痛絕。掃除各種丑惡現(xiàn)象，切不可手軟，必須長期堅(jiān)持，抓出成效。
各級黨委要認(rèn)真總結(jié)改革開放以來的新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良的思想文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果，在生動(dòng)豐富的社會主義實(shí)踐中，創(chuàng)造出人類先進(jìn)的精神文明。我們要為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造有利環(huán)境，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新人。
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