機(jī)房藏身居民樓內(nèi)
17日上午，記者在市場(chǎng)內(nèi)找到楊某，要求參觀機(jī)房。楊某說(shuō)當(dāng)日安排已滿，有一家俱樂(lè)部要在一天內(nèi)發(fā)完40萬(wàn)條短信，因此不能再帶客戶到他家中。
隨后，楊某將記者介紹給了其朋友曹某，并讓自己妻子帶記者去曹某家，“他們機(jī)房的規(guī)模和我們差不多，你放心吧”。
記者被帶到市場(chǎng)對(duì)面的一棟居民樓內(nèi)。楊某的妻子說(shuō)，熟人并不需要帶路，可自行登門(mén)，“小區(qū)里很多人都在搞這個(gè)，我家在9層，曹家在3層，樓里還有很多同行兒”。
曹某住處的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與普通住宅并無(wú)差異，屋內(nèi)共有6人。不足十平方米的陽(yáng)臺(tái)內(nèi)，擺放了數(shù)十部專業(yè)短信群發(fā)器。該短信群發(fā)器與“短信貓”不同，為8位端口結(jié)構(gòu)，可同時(shí)插入8張短信卡。與群發(fā)器相連接的10多臺(tái)電腦主機(jī)嗡嗡作響，群發(fā)軟件所顯示的電話號(hào)碼在屏幕上不停地滾動(dòng)。據(jù)操作員介紹，每部群發(fā)器每小時(shí)的發(fā)送量達(dá)上千條。
記者詢問(wèn)這種專業(yè)短信群發(fā)器的生產(chǎn)方在何處。操作員說(shuō)：“一般都出自于廣州、深圳等地，很好造，我家就是制造這個(gè)的。8位端口的一般我賣上千元，你給我950元我就賣你。這些機(jī)器都是三無(wú)產(chǎn)品，不過(guò)你要買，我可以給你保修一年?！?/p>
業(yè)務(wù)量大獲利頗豐
據(jù)另一位操作員介紹，群發(fā)短信時(shí)，成本價(jià)每條為3分錢，代發(fā)短信每條收費(fèi)3.5分錢到3.8分錢，每小時(shí)發(fā)送萬(wàn)條短信最高可獲利80元?！拔覀冞@里最多可以同時(shí)插300張卡，一張北京卡每小時(shí)可發(fā)600條，賺多少你自己去算吧?！?/p>
記者算了算，按其說(shuō)法，這里若設(shè)備全開(kāi)代發(fā)短信，一小時(shí)可獲利1440元。
操作員說(shuō)，此行業(yè)雖然利潤(rùn)大，但競(jìng)爭(zhēng)也較為激烈，多數(shù)客戶為“回頭客”，“要靠大批量發(fā)送信息才能牟利，干這行還是有點(diǎn)大客戶的，畢竟用這個(gè)打廣告要便宜得多”。
在來(lái)此處之前，介紹人楊某就已向記者抖出了他們的行規(guī)：“我們一般不發(fā)詐騙短信，尤其是信息中包含銀行賬號(hào)的，發(fā)其他內(nèi)容根本沒(méi)事。”楊某稱，“短信代發(fā)族”的操作人員眾多，多數(shù)都隱蔽在住宅中工作，發(fā)送地點(diǎn)安全，且通過(guò)群發(fā)軟件發(fā)送到手機(jī)上顯示的號(hào)碼無(wú)法進(jìn)行回?fù)?，因而風(fēng)險(xiǎn)極小?！岸乙膊凰惴阜ò桑豢赡鼙煌耆榉狻?。
-短信代發(fā)流程
1 接手業(yè)務(wù)(一萬(wàn)條以上)
2 進(jìn)入機(jī)房，將大量可從市面購(gòu)買到的短信卡插入群發(fā)設(shè)備
3 群發(fā)設(shè)備與電腦連接，將數(shù)據(jù)資料(接收對(duì)象的手機(jī)號(hào)碼)和要發(fā)送的內(nèi)容導(dǎo)入電腦中的群發(fā)軟件
4 啟動(dòng)軟件，開(kāi)始發(fā)送。每部8端口(插入8張短信卡)的群發(fā)設(shè)備，信息發(fā)送量達(dá)1000條/小時(shí)，設(shè)備越多，發(fā)送量越大。發(fā)送1條短信，一般最高可獲0.8分錢
-現(xiàn)狀分析
>>舉報(bào)中心
沒(méi)有專門(mén)法律法規(guī)打擊力度仍然不夠
12321舉報(bào)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，垃圾短信屢禁不絕的主要原因是部分不法分子受到利益驅(qū)使。中心自2008年4月成立起至今年12月，共接收不良與垃圾短信息舉報(bào)1493942件次，其中垃圾短信占總量的78.47%。
由于沒(méi)有專門(mén)的法律法規(guī)，因此舉報(bào)中心成立了反垃圾短信聯(lián)盟，但打擊力度仍然不夠。
>>律師
代發(fā)短信有恃無(wú)恐間接侵犯居民權(quán)利
據(jù)北京市京華律師事務(wù)所劉宏輝律師稱，代發(fā)短信的行為已經(jīng)間接侵犯了居民的五項(xiàng)權(quán)利，其中包括：公民休息(安寧)權(quán)利、通信自由權(quán)利、公民隱私權(quán)利、個(gè)人信息保護(hù)權(quán)利以及他人消費(fèi)自由權(quán)利。他認(rèn)為，此類事情的監(jiān)管屬于真空狀態(tài)，至今仍沒(méi)有法律對(duì)此類人群的行為加以約束?！敖鉀Q此問(wèn)題也還有待于手機(jī)實(shí)名制力度的增強(qiáng)?！?/p>
劉律師還認(rèn)為，市場(chǎng)銷售的短信群發(fā)器也應(yīng)屬于違法產(chǎn)品，因?yàn)槲传@得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備，不得接入公用電信網(wǎng)使用和在國(guó)內(nèi)銷售。
>>業(yè)內(nèi)人士
防范措施雖已啟動(dòng)難免會(huì)有漏網(wǎng)之魚(yú)
據(jù)某家電信運(yùn)營(yíng)商工作人員介紹，垃圾短信限發(fā)標(biāo)準(zhǔn)曾標(biāo)明：非節(jié)假日市民發(fā)送信息每小時(shí)不得超過(guò)200條，節(jié)假日每小時(shí)不超過(guò)500條。此舉是防范垃圾信息肆意傳播的措施之一。不僅如此，部分運(yùn)營(yíng)商還推出過(guò)“信息管家”等業(yè)務(wù)，有效抑制垃圾短信的傳播已初見(jiàn)成效。但因信息發(fā)送者人數(shù)眾多、分布廣泛，加之實(shí)名制體系仍未完善，部分“漏網(wǎng)之魚(yú)”至今仍無(wú)法控制。
運(yùn)營(yíng)商代發(fā)者曖昧虛擬產(chǎn)業(yè)鏈已建立
據(jù)電信行業(yè)資深人士李女士介紹，部分運(yùn)營(yíng)商和代發(fā)者已經(jīng)間接建立了虛擬產(chǎn)業(yè)鏈，雖然前者也在對(duì)此類行為進(jìn)行打擊，但出于人力和利益等多方考慮，至今仍無(wú)法完全杜絕垃圾短信的傳播。
李女士還透露，代發(fā)者的號(hào)碼來(lái)源均由專人提供，早些年曾有人高價(jià)收購(gòu)市民個(gè)人信息，近年來(lái)隨著從事人數(shù)的劇增，該行業(yè)內(nèi)部已達(dá)成資源共享。當(dāng)市民進(jìn)行買房、買車、辦卡等活動(dòng)時(shí)，均需填寫(xiě)個(gè)人電話信息，而這些信息則會(huì)以各種方式輾轉(zhuǎn)到賣號(hào)者手中，經(jīng)過(guò)細(xì)致分類，代發(fā)者可即取即用。
-他山之石：實(shí)名明確發(fā)送者垃圾信息嚴(yán)處罰
歐美地區(qū)及亞洲地區(qū)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，均實(shí)行手機(jī)實(shí)名制體系，從源頭上遏制了垃圾短信的傳播。
如韓國(guó)，采取機(jī)號(hào)一體手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制。手機(jī)短信發(fā)送后，不僅會(huì)立刻在系統(tǒng)的存儲(chǔ)單元中留下發(fā)送方的手機(jī)號(hào)碼，還能根據(jù)號(hào)碼查到發(fā)件人的名字、地址等信息。
2002年8月，韓國(guó)情報(bào)通信部就已經(jīng)針對(duì)手機(jī)廣告短信泛濫一事實(shí)行了一項(xiàng)嚴(yán)厲措施：廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時(shí)，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機(jī)號(hào)碼。如手機(jī)用戶不愿意接收該信息，所產(chǎn)生的電話費(fèi)由廣告發(fā)送者承擔(dān)。同時(shí)對(duì)于代發(fā)短信者，最高可處以8500美元的罰款。(韓大鵬侯雪竹）
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