傳聞已久的出口退稅調(diào)整政策前天塵埃落定。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。此次調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37％，主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是進(jìn)一步取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅；二是降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率；三是將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策。
財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，此次出口退稅政策調(diào)整后，出口退稅率結(jié)構(gòu)由原17％、13％、11％、8％和5％五檔調(diào)整為17％、13％、11％、9％和5％五檔。
此次出口退稅率調(diào)整，雖然早在出口企業(yè)預(yù)料之中，但牽涉范圍之廣，依然引人矚目。廣東不少外貿(mào)大企業(yè)昨天均緊急開(kāi)會(huì)，研究相關(guān)影響，以便盡快采取應(yīng)對(duì)之策。
防止搶出口不給過(guò)渡期
此次政策調(diào)整的一大特點(diǎn)是不像去年一樣給出過(guò)渡期。對(duì)此財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，去年9月的調(diào)整因考慮到一些已經(jīng)簽訂的出口合同在價(jià)格上難以更改，為減少企業(yè)損失特別規(guī)定了三個(gè)月的過(guò)渡期，但在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了很多虛假合同，影響了國(guó)家宏觀政策的調(diào)控效果，也造成了企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。鑒于這次出口退稅政策調(diào)整以緩解外貿(mào)順差過(guò)大為主要政策目標(biāo)，考慮到去年出口退稅政策調(diào)整設(shè)置過(guò)渡期出現(xiàn)的問(wèn)題，這次出口退稅政策調(diào)整沒(méi)有設(shè)置過(guò)渡期。
實(shí)際上，此次政策正式出臺(tái)前，專家就已經(jīng)在爭(zhēng)論過(guò)渡期的利與弊問(wèn)題，記者從海關(guān)獲悉，除了虛假合同之外，企業(yè)搶閘出口是出口退稅調(diào)整給予“過(guò)渡期”的另一個(gè)大弊病，無(wú)論鋼材、紡織品等，被下調(diào)稅率產(chǎn)品都在三個(gè)月內(nèi)搶閘出口，政策因此大打折扣，達(dá)不到緩解順差的效果
不過(guò)此次政策調(diào)整也給兩類合同網(wǎng)開(kāi)一面：財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，考慮到一些造船合同和對(duì)外工程承包合同一般期限較長(zhǎng)，價(jià)格難以調(diào)整，因此，規(guī)定對(duì)此前已經(jīng)簽訂的價(jià)格不能更改的這兩類長(zhǎng)期合同，涉及的出口設(shè)備和建材，于2007年7月20日前在主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案的，準(zhǔn)予仍按原出口退稅率執(zhí)行完畢。
力度空前影響不一
“我們正在做評(píng)估，看來(lái)影響頗大?！睆V州輕出集團(tuán)總經(jīng)理郭建華告訴記者，今年春交會(huì)期間，出口企業(yè)就風(fēng)傳退稅率即將下調(diào)，不過(guò)傳聞只是降低或取消“兩高一資”產(chǎn)品退稅率，因此我們也已經(jīng)早做綢繆，基本不做“兩高一資”產(chǎn)品的出口生意，沒(méi)想到如今政策涉及面如此之廣。他估計(jì)，對(duì)于出口產(chǎn)品類別非常豐富的廣州輕出來(lái)說(shuō)，這次政策調(diào)整平均下來(lái)估計(jì)集團(tuán)總體退稅會(huì)下降4%-5%。
此次出口退稅調(diào)整對(duì)多個(gè)行業(yè)均有明顯影響，但程度不一。
北京蘭格鋼鐵研究中心信息總監(jiān)徐向春認(rèn)為，本次調(diào)整將部分鋼鐵制品包括無(wú)縫管等產(chǎn)品的出口退稅率一律降至5%，是對(duì)今年前期已連續(xù)兩次調(diào)整鋼材出口稅率的一個(gè)補(bǔ)充，并非專門針對(duì)鋼材產(chǎn)品。他認(rèn)為，與今年前兩次調(diào)整相比，此次調(diào)整的鋼材產(chǎn)品范圍較小，力度較弱，對(duì)國(guó)內(nèi)整個(gè)鋼材市場(chǎng)影響不大。
廣東省玩具協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李卓明向記者表示，此次玩具退稅率平均降低2%，主要影響的是玩具外貿(mào)企業(yè)，明顯壓縮了其中間利潤(rùn)，接訂單的生產(chǎn)企業(yè)則影響不大。在玩具領(lǐng)域，前一段時(shí)間加工貿(mào)易政策調(diào)整和人民幣升值負(fù)面影響更大。他同時(shí)表示，出口利潤(rùn)降低，廣東傳統(tǒng)的玩具出口加工商如果想“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”也困難重重，因?yàn)閲?guó)內(nèi)玩具市場(chǎng)遠(yuǎn)沒(méi)有歐美成熟，銷售渠道也不健全，所以不少玩具廠商現(xiàn)在面臨兩難選擇。
對(duì)于近期再次高漲的鋁制品等有色金屬行業(yè)，有分析師表示，此次政策調(diào)整是“雙刃劍”，對(duì)從事高端產(chǎn)品出口的龍頭企業(yè)是利好，對(duì)單純的電解鋁生產(chǎn)企業(yè)則會(huì)造成一定的影響，因此會(huì)加快我國(guó)電解鋁行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合和重組。
出口企業(yè)洗牌在即
“出口訂單已經(jīng)簽到今年秋交會(huì)，如果是有特殊應(yīng)急條款的長(zhǎng)期合同，我們首先跟客商協(xié)商看能不能漲點(diǎn)價(jià)；如果合同沒(méi)有余地，我們本著守信用的態(tài)度，也會(huì)按原來(lái)價(jià)格履行合同，盡量自己消化?！惫ㄈA表示，過(guò)幾天就要將相關(guān)產(chǎn)品分出輕重緩急，帶隊(duì)到香港跟眾多大客商亞太總部的負(fù)責(zé)人協(xié)商這件事情。
據(jù)郭建華介紹，外貿(mào)公司的產(chǎn)品一般有兩類，一是代理出口，這部分比較簡(jiǎn)單，直接跟被代理廠家提出加錢，沒(méi)利潤(rùn)就不做；第二類是自營(yíng)出口，這類產(chǎn)品郭建華所說(shuō)的自我消化，實(shí)際上是外貿(mào)公司與聯(lián)營(yíng)的制造廠協(xié)商，你兩個(gè)點(diǎn)我兩個(gè)點(diǎn)地分?jǐn)傁抡{(diào)的4-5個(gè)點(diǎn)退稅。
郭建華坦言，這次調(diào)整將帶來(lái)一次出口企業(yè)大洗牌，對(duì)于中國(guó)建立健康的出口秩序有好處。此次調(diào)整影響最大的是小型出口公司，有些公司這幾年專門壓價(jià)惡性競(jìng)銷，其利潤(rùn)只是來(lái)自幾個(gè)點(diǎn)的退稅，甚至專做一些損害環(huán)境損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的出口生意，在政策不斷打壓下，這些公司將難逃關(guān)門厄運(yùn)。而對(duì)于專業(yè)做某一類產(chǎn)品出口的小公司來(lái)說(shuō)，新政策也是雪上加霜。（記者 姚志德）
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