在我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年保持10%以上增速的背景下，今年政府工作報告提出2008年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為8%左右。這是我國連續(xù)第4年把這一目標(biāo)定為8%左右。
物價問題，舉國關(guān)注。今年政府工作報告提出將2008年物價漲幅控制目標(biāo)設(shè)在4.8%左右。這個指標(biāo)創(chuàng)出最近5年來年度居民消費(fèi)價格總水平調(diào)控目標(biāo)的新高。溫家寶總理在政府工作報告中明確指出“防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)”
8%導(dǎo)向性的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)
“8%左右的目標(biāo)是一個導(dǎo)向性的目標(biāo)，是希望引導(dǎo)各方把精力放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革和加快社會建設(shè)上來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。”
2003年和2004年，我國經(jīng)濟(jì)增速均在10%及以上。從2005年起，政府把經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長目標(biāo)從前兩年的7%調(diào)高到8%，但每年實際增長率仍大大超過預(yù)期，分別達(dá)10.4%、10.7%和11.4%，其中2007年創(chuàng)下自1995年以來的最高增幅。
來自江蘇泰州的姚建華代表說，我國正處于工業(yè)化中期經(jīng)濟(jì)比較高速發(fā)展的階段，在注重發(fā)展質(zhì)量的前提下，保持一定的發(fā)展速度是正常的，也是必然的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有一定速度談質(zhì)量不現(xiàn)實。
“GDP的實際增速連續(xù)5年超過預(yù)期目標(biāo)，且都達(dá)到10%以上，經(jīng)濟(jì)雖然仍處于平穩(wěn)較快發(fā)展區(qū)間，但需要防止由偏快轉(zhuǎn)向過熱。國家今年繼續(xù)確定8%左右的目標(biāo)，是綜合考慮了國內(nèi)和國際多種因素，意在提示注意防范風(fēng)險?！比珖舜蟠怼⒔K省發(fā)展改革委主任毛偉明這樣認(rèn)為。2007年，中國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款、外貿(mào)順差分別比上年增長25.8%、16.4%和50%。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期存在的矛盾和問題仍然突出。
更引人注目的是，隨著總需求的持續(xù)高速增長，總供求矛盾也開始顯現(xiàn)。2007年全年居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲4.8%，成為1997年以來的年度最高漲幅。
“衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要看速度，更要重效益；不僅要看數(shù)量，更要重質(zhì)量。8%左右的目標(biāo)是一個導(dǎo)向性的目標(biāo)，是希望引導(dǎo)各方把精力放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革和加快社會建設(shè)上來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！蔽鞅贝髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博導(dǎo)韋葦委員說。
值得關(guān)注的是，2008年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看，年初南方部分地區(qū)遭遇的罕見低溫雨雪冰凍災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)帶來一定損失；從國際來看，美國次貸危機(jī)、國際油價上漲等因素增加了世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定性。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，盡管受到國內(nèi)外不利因素的影響，但今年中國經(jīng)濟(jì)實際增速仍然會超過8%，只是與去年相比會“略有回落”?！耙驗橹袊?jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面未發(fā)生太大變化。”他解釋說。
對于經(jīng)濟(jì)增速可能放緩，姚景源認(rèn)為這未嘗不是一件好事。因為適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增速，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個機(jī)遇。他建議，政府應(yīng)保持宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定性，同時積極應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜變化。
4.8%創(chuàng)新高的物價控制目標(biāo)
“不過，4.8%左右仍在可承受范圍之內(nèi)，處于溫和到不溫和的轉(zhuǎn)變區(qū)間，還沒有惡化。”
“在2007年物價上漲4.8%的基礎(chǔ)上，受國際市場價格傳導(dǎo)、國內(nèi)供給約束以及資源要素價格調(diào)整等因素影響，預(yù)計2008年物價面臨的形勢依然嚴(yán)峻，這是今年物價調(diào)控目標(biāo)設(shè)置創(chuàng)新高的根本原因。”全國人大代表、中國人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)說，“單拿今年1月份物價上漲7.1%來說，不難看出今年物價上漲仍有較大的壓力?！?/p>
當(dāng)前物價上漲的內(nèi)在原因較為復(fù)雜，既有國內(nèi)因素，也有國際因素。政府工作報告指出，由于推動價格上漲的因素還將存在，今年價格上漲的壓力仍然較大。同時，生產(chǎn)資料價格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上漲過快，防止通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源分析說，從目前物價上漲情況來看，成本推動因素十分明顯。由于傳導(dǎo)效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲導(dǎo)致其他相關(guān)產(chǎn)品價格上漲，波及面在增加。從國際來看，國際油價、糧價等上漲都會導(dǎo)致輸入性通脹，食用油受國內(nèi)外因素影響，價格走勢也不樂觀。
人們注意到，政府工作報告還強(qiáng)調(diào)，物價漲幅控制在4.8%左右，也是出于“去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大”因素的考慮。所謂“翹尾因素”，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，通常是指上年價格上漲對本年度的滯后影響程度。而2007年物價呈現(xiàn)出前低后高的走勢，翹尾因素將更為明顯。
對4.8%左右的物價漲幅控制目標(biāo)，有些人也存在疑問：這是不是就意味著今年經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)較為嚴(yán)重的通貨膨脹？
“一般來說，物價在4%以下為溫和可容忍的通脹?，F(xiàn)在定為4.8%左右，意味著今年物價形勢比較嚴(yán)峻，也表明政府對此做了充分估計。”全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康表示，“不過，4.8%左右仍在可承受范圍之內(nèi)，處于溫和到不溫和的轉(zhuǎn)變區(qū)間，還沒有惡化?！?/p>
賈康表示，4.8%左右的物價漲幅目標(biāo)創(chuàng)近年來新高并不可怕。當(dāng)前，關(guān)鍵在于防止物價形勢出現(xiàn)較為嚴(yán)重的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)明顯的通貨膨脹，這是物價調(diào)控的主要任務(wù)。
全國人大代表、中國工商銀行安徽分行行長趙鵬認(rèn)為，2008年物價驟降的可能性極小，總體上仍將保持高位運(yùn)行?！拌b于當(dāng)前物價的形勢，4.8%左右物價漲幅控制目標(biāo)的設(shè)置與去年物價實際上漲持平，這也尊重了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，實事求是?！?/p>
政府工作報告中也指出，物價漲幅控制目標(biāo)設(shè)為4.8%左右也考慮到了居民、企業(yè)和社會各方面的承受能力。
溫家寶總理在政府工作報告中明確指出“防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)”，同時還提出了九大措施，以把物價控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。
“從抓糧食生產(chǎn)到健全儲備體系，再到補(bǔ)貼生活困難的群體。政府工作報告提出如此周密的措施，可以說是空前的?！睏钭訌?qiáng)代表說。
楊子強(qiáng)代表說，從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境和政府采取的綜合措施來看，宏觀調(diào)控力度的加大、人民幣升值、進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整等因素都將會對物價上漲起到抑制作用。更為重要的是，我們有充足的物資儲備，市場商品總體供大于求的格局也不支持物價大幅上漲。他說，“如果今年物價走勢呈現(xiàn)出前高后低，這將是一個理想的走勢?！眮碓矗荷虾ＷC券報
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