中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 周文
溫總理的《政府工作報告》，在總結(jié)本屆政府過去五年積累的寶貴經(jīng)驗時，指出必須堅持搞好宏觀調(diào)控，并提出了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的三個堅持，即堅持主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，發(fā)揮各種政策的組合效應(yīng)；堅持區(qū)別對待、有保有壓，不搞一刀切，不搞急剎車；堅持不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時調(diào)整政策，注重實際效果。
由此可以看到，本屆政府將堅持搞好宏觀調(diào)控，放在與堅持解放思想、堅持落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持改革開放、堅持執(zhí)政為民、堅持依法行政一樣的高度來看待，視為過去五年在豐富實踐中積累的寶貴經(jīng)驗之一，足以體現(xiàn)出搞好宏觀調(diào)控的重要性，以及本屆政府對宏觀調(diào)控的重視程度。同時，就加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的具體經(jīng)驗來說，又重點(diǎn)突出了三個方面：其一，強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控手段的多樣性及宏觀調(diào)控政策的綜合運(yùn)用，從而避免單一手段和單一政策的局限。其二，表明對不同行業(yè)，不同部門，不同地區(qū)采取不同的政策，不是整齊劃一，而要區(qū)別對待，同時，在政策出臺的時間和力度選擇上，也要有所考慮，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)急剎車造成的不穩(wěn)定。其三，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，從政策的實際效果出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，適時調(diào)整政策。
當(dāng)談到今后政府工作面臨的問題和挑戰(zhàn)時，溫總理指出，當(dāng)前物價上漲，對群眾特別是低收入群眾生活影響較大，政府面臨的通貨膨脹壓力加大，防止通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨。
物價上漲，通貨膨脹本來是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但是，溫總理沒有把它放在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出問題和深層次矛盾這一要點(diǎn)下分析，而是當(dāng)作有待進(jìn)一步解決的涉及群眾切身利益的問題來對待，表現(xiàn)出政府對民生的關(guān)注，對百姓的關(guān)愛。具體談到物價上漲，通貨膨脹的問題時，溫總理仔細(xì)分析了引起當(dāng)前物價上漲的原因：國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，雖有其必然性和一定的合理因素，但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大；國際市場初級產(chǎn)品價格的大幅上升，直接影響國內(nèi)價格上漲；此外，生產(chǎn)資料價格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上漲過快，也對通貨膨脹形成較大壓力?？紤]到推動價格上漲的這些因素還將繼續(xù)存在，所以，今年價格上漲的壓力仍然較大。
在報告中，溫總理談到2008年政府工作的基本思路和主要任務(wù)時，提出了五個更加重視，其中第一個就是更加重視加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。談到今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)時，提出在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4.8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右；國際收支狀況有所改善。
我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，主要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定物價、增加就業(yè)、保持國際收支平衡展開，溫總理的報告具體量化了這些方面的內(nèi)容。在這些指標(biāo)中，居民消費(fèi)價格總水平創(chuàng)出最近5年來調(diào)控目標(biāo)的新高。2008年通貨膨脹壓力較大，引起當(dāng)前物價上漲幾個方面的原因今年內(nèi)還將繼續(xù)存在，是今年物價調(diào)控目標(biāo)創(chuàng)出新高的根本原因。
就宏觀調(diào)控來說，溫總理在報告中還進(jìn)一步明確指出，今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，是防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹?？梢姡ツ昴甑字醒虢?jīng)濟(jì)工作會議上確定的“兩個防止”沒有改變。同時，報告還特別提到了宏觀調(diào)控的靈活性與科學(xué)性問題，鑒于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，在宏觀調(diào)控過程中，勢必出現(xiàn)一些新情況和新問題，不僅要密切跟蹤和分析這些新情況和新問題，更要及時靈活地采取相應(yīng)對策，尤其要注意把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，從而使經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大起大落。
|
