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下載安裝Flash播放器(四)為實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略和文化強(qiáng)省建設(shè)提供人才支撐
加強(qiáng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)。建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才包括高端產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)和發(fā)布制度。大力培養(yǎng)引進(jìn)海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源礦產(chǎn)、現(xiàn)代海洋化工業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流、海洋文化旅游、海洋工程建筑、海洋生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代海洋商務(wù)服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立一批藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地。大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，調(diào)整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目所需高技能人才實(shí)施前置培養(yǎng)。建設(shè)一批支撐藍(lán)色經(jīng)濟(jì)包括高端產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新平臺(tái)。現(xiàn)有人才政策和人才工程向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜。促進(jìn)科技人才、管理人才和產(chǎn)業(yè)化人才向山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚，引領(lǐng)和支撐我省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
加強(qiáng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)。 圍繞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是生物產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、鹽堿地改良、海洋開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、服務(wù)業(yè)信息化、金融保險(xiǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快實(shí)施一批重大科技研發(fā)項(xiàng)目，培養(yǎng)凝聚高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)人才。進(jìn)一步完善油地校結(jié)合“三位一體”的科技創(chuàng)新機(jī)制，采取理事會(huì)、股份制、會(huì)員制等形式，建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系。實(shí)施黃河三角洲高端智力服務(wù)計(jì)劃，定期組織住魯院士、 泰山學(xué)者等高層次人才赴黃河三角洲開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。從黨政機(jī)關(guān)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)選派具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的博士等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，到黃河三角洲區(qū)域基層單位掛職或作短期指導(dǎo)，為黃河三角洲開(kāi)發(fā)提供科技智力服務(wù)。
加強(qiáng)省會(huì)濟(jì)南人才建設(shè)。 按照大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，提高省會(huì)綜合服務(wù)功能的要求，發(fā)揮濟(jì)南高校、科研機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)密集的優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才，建設(shè)人才綜合試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技、教育、文化、金融、管理等各類(lèi)人才不斷向濟(jì)南集聚。重點(diǎn)圍繞發(fā)展高層次服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)資金密集型制造業(yè)，加快吸引凝聚人才智力，使省會(huì)濟(jì)南成為帶動(dòng)區(qū)域整合發(fā)展的服務(wù)型、 創(chuàng)新型增長(zhǎng)極和人才聚集區(qū)。
加強(qiáng)齊魯文化人才建設(shè)。 深化文化體制改革，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。依托深厚的齊魯文化底蘊(yùn)，建設(shè)一批在全國(guó)具有較大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化人才集聚基地。推進(jìn)提升“齊魯文化英才”工程，培養(yǎng)一批孔子文化、齊文化、泰山文化、海洋文化、泉水文化、黃河文化、紅色文化、運(yùn)河文化、網(wǎng)絡(luò)文化等優(yōu)秀文化人才，凝聚一批具有重要引領(lǐng)作用、獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、廣泛社會(huì)影響的文化產(chǎn)業(yè)人才，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、布局合理，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交相輝映的齊魯文化人才高地。
三、重要政策措施
(一)實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅政策
逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化人才投入機(jī)制。各級(jí)政府優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。各級(jí)財(cái)政要積極投入資金，用于人才培養(yǎng)引進(jìn)、杰出人才獎(jiǎng)勵(lì)和支持保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)和支持企業(yè)和社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金。 在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培養(yǎng)。研究制定財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持用人單位增加對(duì)人才的投入，企事業(yè)單位用于員工的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、 科研經(jīng)費(fèi)、 人才獎(jiǎng)勵(lì)等按規(guī)定在稅前列支；鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)人才創(chuàng)新活動(dòng)，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)給科研機(jī)構(gòu)和高校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定在稅前列支。
(二)實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策
大力吸引海外高層次人才來(lái)魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善海外人才居留、出入境和落戶(hù)、醫(yī)療保健和保險(xiǎn)、住房、薪酬和稅收、 配偶就業(yè)與子女就學(xué)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、政府獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施。在發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立引進(jìn)海外人才聯(lián)絡(luò)處。建立海外高層次人才信息庫(kù)和人才需求信息發(fā)布平臺(tái)。定期組團(tuán)赴海外集中招聘，舉辦海外人才洽談會(huì)。有條件的城市可統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)引進(jìn)人才專(zhuān)家公寓。完善出國(guó)培訓(xùn)管理制度和措施，提高出國(guó)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。支持高校、科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外高水平院校、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地。推動(dòng)我省企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提供創(chuàng)業(yè)資助和融資服務(wù)。
(三)健全人才教育培訓(xùn)體系
建立學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流合作相銜接的開(kāi)放式培養(yǎng)體系。立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整高等院校學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，建立與人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的高等教育培養(yǎng)體制。重點(diǎn)建設(shè)若干所國(guó)內(nèi)一流的高水平大學(xué)。壯大職業(yè)教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量，建立政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)機(jī)制，著力建設(shè)一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)技術(shù)院校。建立和完善校企合作、工學(xué)結(jié)合、靈活開(kāi)放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技能型專(zhuān)門(mén)人才。完善繼續(xù)教育投入機(jī)制，積極整合繼續(xù)教育資源，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持在職學(xué)習(xí)、業(yè)余進(jìn)修。
(四)深化有利于人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)政策
建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)制度。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，對(duì)人才不求全責(zé)備，以業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉人才，激勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)干部人事制度改革，加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化、職業(yè)化，完善國(guó)有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。深化事業(yè)單位人事制度改革，分類(lèi)建立各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度，全面推行事業(yè)單位公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗和合同管理制度。 建立完善高端人才選拔使用制度。 構(gòu)建以績(jī)效考核為核心，充分體現(xiàn)人才價(jià)值，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持科研人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇。實(shí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。鼓勵(lì)和規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才兼職兼薪。進(jìn)一步完善人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。對(duì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。
(五)加快完善人才資源流動(dòng)配置政策
整合政府各類(lèi)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、面向海內(nèi)外的人才資源市場(chǎng)。健全完善專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。進(jìn)一步破除人才流動(dòng)的體制性障礙，制定發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源基礎(chǔ)性作用的政策措施。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，調(diào)整戶(hù)口遷移政策。支持和鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名人才服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)我省開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、合作。將非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才的開(kāi)發(fā)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃。政府的各方面人才政策對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才一視同仁，政府的各類(lèi)人才發(fā)展資金、項(xiàng)目、信息等公共資源向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才平等開(kāi)放。完善黨政人才、 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)、跨部門(mén)交流任職范圍，建立完善從企事業(yè)單位和社會(huì)組織選拔黨政人才的制度。對(duì)在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的人才，在工資、職務(wù)、職稱(chēng)等方面實(shí)行傾斜政策，改善工作和生活條件，促進(jìn)人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、基層和農(nóng)村流動(dòng)。實(shí)施積極的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)政策，采取政府購(gòu)買(mǎi)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位、報(bào)考公務(wù)員優(yōu)先錄用等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)。逐步提高省市級(jí)黨政機(jī)關(guān)從基層招錄公務(wù)員的比例。實(shí)施公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調(diào)辦法。完善科技特派員到農(nóng)村和企業(yè)服務(wù)的政策措施。實(shí)施東部帶西部、城市帶農(nóng)村的人才對(duì)口支持政策。
(六)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策
制定推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作培養(yǎng)人才的激勵(lì)政策，
支持建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠。暢通高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)高層次人才雙向流動(dòng)渠道，建立大學(xué)教授、科研專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)掛職和企業(yè)人才進(jìn)大學(xué)、科研院所深造的交流互動(dòng)機(jī)制。推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。倡導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)博士后站，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)行人才、項(xiàng)目、基地一體化培養(yǎng)模式，在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)急需的高層次人才。
(七)實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策
完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)，健全風(fēng)險(xiǎn)投資體系，形成更有利于人才創(chuàng)業(yè)的融資環(huán)境。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施。制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收、貼息等相關(guān)激勵(lì)政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員自帶成果創(chuàng)辦企業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為人才創(chuàng)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。