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第十五章 推進(jìn)依法治教
（五十一）完善教育法規(guī)規(guī)章。
在教育投入、職業(yè)教育、特殊教育、學(xué)前教育、終身教育、學(xué)校安全等方面加快地方立法，完善教育地方性法規(guī)和政府規(guī)章體系。創(chuàng)新教育法制宣傳工作，提高教育法律法規(guī)規(guī)章知曉率，在全社會(huì)營(yíng)造支持教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。全面推進(jìn)依法行政，探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制。
（五十二）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。
切實(shí)理順學(xué)校與政府、學(xué)校與社會(huì)以及學(xué)校內(nèi)部各方面關(guān)系，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，推進(jìn)高等學(xué)校章程建設(shè)，逐步實(shí)行舉辦權(quán)與管理權(quán)、行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，完善學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織制度和評(píng)價(jià)制度。健全公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索校長(zhǎng)職業(yè)化和教授治學(xué)、社會(huì)監(jiān)督、民主管理的有效途徑。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)在學(xué)?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策中的重要作用，強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。擴(kuò)大社會(huì)合作，建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)中小學(xué)章程建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)管理、民主管理、依法管理和校本管理，引導(dǎo)社區(qū)、家庭、社會(huì)組織和公民有序參與學(xué)校辦學(xué)和管理，促進(jìn)學(xué)校管理與運(yùn)行制度化、規(guī)范化和程序化。推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校務(wù)公開(kāi)。
（五十三）發(fā)揮教育督導(dǎo)作用。
建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能；健全督導(dǎo)制度，建設(shè)專(zhuān)職督導(dǎo)隊(duì)伍。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并舉。加強(qiáng)督政，強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)督學(xué)，強(qiáng)化高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育及義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)督導(dǎo)檢查，開(kāi)展學(xué)前教育和高質(zhì)量高水平普及高中階段教育督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。
（五十四）改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。
逐步建立與國(guó)際接軌、有廣東特色、有利于分層定位和分類(lèi)指導(dǎo)的各級(jí)各類(lèi)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估指標(biāo)體系。規(guī)范教育評(píng)估行為，逐步建立健全教育評(píng)估資質(zhì)認(rèn)證制度，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的職能，建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的教育評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍，促進(jìn)教育評(píng)估工作專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化和制度化。以提高教育評(píng)估的專(zhuān)業(yè)權(quán)威性和社會(huì)公信力為目標(biāo)，逐步吸引用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織參與教育評(píng)估，改變現(xiàn)行以政府為主體的單一評(píng)估模式，建立多元化教育評(píng)估新機(jī)制。
（五十五）建立教育發(fā)展問(wèn)責(zé)制。
把教育優(yōu)先發(fā)展落實(shí)情況納入各級(jí)黨委、政府政績(jī)考核范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)。探索建立責(zé)任分擔(dān)體系和責(zé)任追究機(jī)制。依法明晰各級(jí)政府發(fā)展教育的職責(zé)權(quán)限及教育、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)保障教育優(yōu)先發(fā)展的職能分工，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)施問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決有法不依、違法不究的問(wèn)題，確保提高教育管理效能，確保教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。各級(jí)政府及其部門(mén)要主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。
第十六章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（五十六）加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)黨委和政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要把推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)地支持教育改革和發(fā)展。擴(kuò)大人民群眾對(duì)教育事業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。鼓勵(lì)和支持教育科研人員堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育規(guī)律，研究和回答教育改革發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（五十七）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。
把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。
健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。高等學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。
加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。
著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，推進(jìn)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)生機(jī)活力。充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。重視學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)工作。
加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。
（五十八）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，深入開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)。重視解決好師生員工的實(shí)際困難和問(wèn)題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施。加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿(mǎn)活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
實(shí) 施
《省教育規(guī)劃綱要》是21世紀(jì)我省第一個(gè)中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要，涉及面廣、時(shí)間跨度大、任務(wù)重、要求高，必須周密部署、精心組織、認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工。貫徹實(shí)施《省教育規(guī)劃綱要》，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。各地各部門(mén)要在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《省教育規(guī)劃綱要》的部署和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工。省教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)《省教育規(guī)劃綱要》的組織協(xié)調(diào)與實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)積極配合，密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實(shí)。
提出實(shí)施方案，制定配套政策。各地要圍繞《省教育規(guī)劃綱要》確定的總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)、體制改革、保障措施等，提出本地區(qū)實(shí)施的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策，盡快出臺(tái)實(shí)施。
鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，加強(qiáng)督促檢查。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實(shí)施《省教育規(guī)劃綱要》。對(duì)各地在實(shí)施過(guò)程中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，積極推廣。對(duì)《省教育規(guī)劃綱要》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查。
廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨的教育方針政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)省的重要性和緊迫性，廣泛宣傳《省教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內(nèi)容，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《省教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。