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第二章 普及學(xué)前到高中階段教育
四、提高學(xué)前三年教育普及水平
完善學(xué)前教育體制。實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。建立以縣（市、區(qū)）為主統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法管理，教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制。完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，2011年起對城鄉(xiāng)低保家庭幼兒入園保教費(fèi)實(shí)行補(bǔ)助。制訂辦園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和收費(fèi)管理，執(zhí)行教師持證上崗制度。
擴(kuò)大學(xué)前教育資源。堅(jiān)持多種形式辦園，幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先保證幼兒園建設(shè)用地。大力發(fā)展公辦幼兒園，新建改造擴(kuò)建一批、多元主體舉辦一批、盤活資產(chǎn)新設(shè)一批、改善提升擴(kuò)大一批。積極扶持民辦幼兒園，對城鄉(xiāng)辦園規(guī)范的普惠性民辦幼兒園給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對符合稅法規(guī)定和有關(guān)要求的，給予稅費(fèi)減免優(yōu)惠。建立公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶制度。通過多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源，到2012年基本緩解“入園難”問題。
提高保育教育水平。以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，深化教育內(nèi)容和方法改革，提高保教質(zhì)量。通過擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方法，多渠道補(bǔ)充幼教師資。加強(qiáng)對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)管，防止“小學(xué)化”傾向。重視發(fā)展0—3歲嬰幼兒教育。
加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整閑置的校舍舉辦幼兒園。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立辦園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，逐步健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為核心、輻射至各村的農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利，提高農(nóng)村學(xué)前教育的普及程度。
五、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育
鞏固義務(wù)教育普及成果。加快“雙高普九”進(jìn)程，確保辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、公辦為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女由公辦學(xué)校充分吸納，并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享有同等的義務(wù)教育政策。農(nóng)村寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求，建立健全留守兒童檔案和結(jié)對幫扶制度，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)共同關(guān)心留守兒童健康成長的教育網(wǎng)絡(luò)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，幫助學(xué)習(xí)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，確保每個(gè)適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。
提高義務(wù)教育質(zhì)量。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生快樂成長。深化課程與教學(xué)方法改革，總結(jié)推廣特色教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高課堂教學(xué)效果。強(qiáng)化普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。2012年前在所有義務(wù)教育階段學(xué)校開齊開好國家規(guī)定的各類課程。建立義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度，提高九年義務(wù)教育鞏固率和合格率。
六、全面普及高中階段教育
加快普及高中階段教育進(jìn)程。堅(jiān)持普職協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定普通高中與中等職業(yè)教育學(xué)校招生比例，提高初中畢業(yè)生升學(xué)率。完善學(xué)習(xí)困難學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶制度，提高高中階段在校生鞏固率和畢業(yè)率。力爭到2017年實(shí)行普通高中免費(fèi)教育。到2020年，90%的初中畢業(yè)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校就讀。
推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)普通高中向城市、縣城集中辦學(xué)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)，探索完善優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的幫扶和交流制度，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中的示范輻射作用。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展和多樣發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)辦學(xué)形式多樣化，支持民辦普通高中提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。推進(jìn)人才培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求。鼓勵(lì)普通高中發(fā)揮優(yōu)勢，開展豐富多彩的教育活動(dòng)，形成辦學(xué)特色。鼓勵(lì)有條件的普通高中開設(shè)職業(yè)教育相關(guān)的選修課程，探索綜合高中發(fā)展模式。到2015年，優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到75%；到2020年，全面實(shí)現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)化。
七、支持特殊教育和民族教育
提高特殊教育水平。實(shí)施特殊教育提升工程，改善辦學(xué)條件。到2012年，重點(diǎn)扶持19所特教學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，對特教學(xué)校（班）所有在校學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)、免教科書費(fèi)、免住宿費(fèi)、補(bǔ)助住宿生生活費(fèi)；到2015年，所有特教學(xué)?；具_(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完善特殊教育體系，實(shí)現(xiàn)特殊教育向?qū)W前和高中階段“兩頭延伸”，擴(kuò)大殘疾人高等教育規(guī)模；到2020年，基本普及殘疾兒童少年學(xué)前至高中階段的教育。出臺(tái)特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)和特教教師津貼。在省市教研部門配備專職教研人員。
重視和支持民族教育。優(yōu)先扶持民族鄉(xiāng)、村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，為少數(shù)民族中學(xué)及民族班的學(xué)生提供助學(xué)金。完善升學(xué)考試照顧政策，提高少數(shù)民族學(xué)生升學(xué)率。繼續(xù)辦好高校民族預(yù)科班和民族班。認(rèn)真辦好內(nèi)地西藏班、新疆班。為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)更多人才。繼續(xù)推動(dòng)民族地區(qū)教育對口支援工作。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。
八、積極推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)
積極推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作。建立“教育強(qiáng)縣”評估指標(biāo)體系和督導(dǎo)制度，圍繞政府行為、教育發(fā)展水平和質(zhì)量、教育資源配置等重點(diǎn)，著眼于鞏固擴(kuò)大“雙高普九”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，積極發(fā)展學(xué)前教育和終身教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。到2012年，全省10個(gè)左右經(jīng)濟(jì)及教育基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)縣”目標(biāo)；到2017年，“教育強(qiáng)縣”覆蓋面達(dá)到50%左右。