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2011年04月28日14:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

 

二、關(guān)于2011年財政預(yù)算草案

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年財政工作面臨的形勢仍極其復(fù)雜，財政收支矛盾依然十分尖銳。收入方面：經(jīng)濟回升向好趨勢不斷鞏固，市場信心日漸增強；國家主體功能區(qū)規(guī)劃即將出臺，環(huán)渤海地區(qū)正在成為我國發(fā)展的重要增長極，京津冀一體化進程不斷加快；我省綜合實力大幅提升，一批大項目好項目建成投產(chǎn)，新的經(jīng)濟增長點正在加速形成，發(fā)展后勁明顯增強，這將有利于財政收入穩(wěn)定增長。但是，通脹預(yù)期壓力不斷加大，銀根呈收緊趨勢，國家對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的控制越來越嚴，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)較重，鋼鐵、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)面臨擠壓，房地產(chǎn)業(yè)稅收貢獻率逐步下降。同時，結(jié)構(gòu)性減稅政策繼續(xù)實施。這些因素都制約著財政收入增長。支出方面：落實積極的財政政策，完成在建項目，仍需保持一定的投資規(guī)模，地方需籌資配套；加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障等重點領(lǐng)域改革，保障和改善民生力度增強，應(yīng)對通貨膨脹壓力需增加對低收入群體的補助，匯集成巨額財政增支需求。據(jù)測算，2011年僅省級落實中央重大政策性支出就需180億元。

根據(jù)省委關(guān)于全省經(jīng)濟工作的總體部署，2011年全省預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議和省委七屆六次全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生，積極發(fā)揮財政調(diào)控作用，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事保重點，著力保障和改善民生，著力促進加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型，著力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進可持續(xù)發(fā)展，努力為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧進步提供財力保障。

（一）關(guān)于2011年全省預(yù)算草案主要收支計劃安排情況

綜合考慮全省經(jīng)濟發(fā)展形勢和政策性增減收因素，2011年全省全部財政收入計劃安排2751億元，比上年快報完成數(shù)增長14.1%，可比增長11.5%（剔除預(yù)算外資金納入預(yù)算管理因素，下同）。這樣安排是與全省生產(chǎn)總值增長9%左右、居民消費價格漲幅4%左右的預(yù)期目標基本相適應(yīng)的，也是積極客觀的。

2011年全省地方一般收入預(yù)算安排1542.7億元，比上年快報完成數(shù)增長15.9%，可比增長11%，其中：稅收收入安排1163.8億元，增長8.4%；非稅收入安排378.9億元，增長47.6%，可比增長12%（國家要求2011年除高中以上教育收費外的所有預(yù)算外資金全部納入一般預(yù)算，預(yù)計新增非稅收入84億元）。按照國家規(guī)定口徑，經(jīng)常性收入增長20.91%。全省一般收入預(yù)算加上中央補助收入1022億元、使用地方政府債券45億元、調(diào)入資金2億元，減去上解中央支出30億元，2011年全省一般預(yù)算可用財力為2581.7億元。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排全省一般支出預(yù)算2581.7億元，比上年年初預(yù)算增長43.6%，剔除中央提前通知專項轉(zhuǎn)移支付后可比增長23.8%。教育、科技、農(nóng)業(yè)等三項支出安排落實了有關(guān)法律要求，全省教育支出463.5億元，按法定增長口徑（下同）增長24%；科技支出29.9億元，增長22.1%；農(nóng)林水事務(wù)支出137.5億元，增長23.2%，均高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。

2011年全省基金收入預(yù)算（不包括社會保障基金，下同）安排1253.4億元，比上年快報完成數(shù)增長5.5%；基金支出預(yù)算安排1235.6億元，比上年年初預(yù)算增長123.8%。

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