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2011年04月28日14:03 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告

——2011年3月5日在第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

財(cái)政部

各位代表：

受國務(wù)院委托，現(xiàn)將2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案提請十一屆全國人大四次會(huì)議審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

2010年，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，各地區(qū)、各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央的決策部署，認(rèn)真落實(shí)第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的有關(guān)決議，國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政發(fā)展改革穩(wěn)步推進(jìn)，由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算組成的政府預(yù)算體系框架基本形成，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算開始試編，預(yù)算完成情況較好。

（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

全國財(cái)政收入83080.32億元，比2009年（下同）增長21.3%。加上預(yù)算安排從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入100億元，使用的收入總量為83180.32億元。全國財(cái)政支出89575.38億元，增長17.4%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2248億元和地方財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1356.94億元，支出總量為93180.32億元。全國財(cái)政收支總量相抵，差額10000億元。

其中：中央財(cái)政收入42470.52億元，完成預(yù)算的111.6%，增長18.3%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入100億元，使用的收入總量為42570.52億元。中央財(cái)政支出48322.52億元，完成預(yù)算的103.6%，增長10.3%。其中：中央本級支出15972.89億元，增長4.7%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出32349.63億元，增長13.3%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2248億元，支出總量為50570.52億元。收支總量相抵，赤字8000億元，比預(yù)算減少500億元。2010年末中央財(cái)政國債余額67526.91億元，控制在年度預(yù)算限額71208.35億元以內(nèi)。

地方本級收入40609.8億元，加上中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入32349.63億元，地方財(cái)政收入總量72959.43億元，增長19.3%。地方財(cái)政支出73602.49億元，增長20.6%，加上結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1356.94億元，支出總量為74959.43億元。收支總量相抵，差額2000億元，經(jīng)國務(wù)院同意由財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券彌補(bǔ)。

2010年中央財(cái)政預(yù)算主要執(zhí)行情況如下：

1．中央財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行及超收使用情況

2010年中央財(cái)政收入總體增長較快，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲以及2009年財(cái)政收入基數(shù)相對較低等因素的綜合反映。中央財(cái)政收入超過預(yù)算4410億元，主要是年初收入預(yù)算安排是根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)測算的，執(zhí)行中一些指標(biāo)超過預(yù)期較多，導(dǎo)致收入超過預(yù)算。2010年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長34.7%（其中進(jìn)口增長38.7%），超過年初8%的增幅預(yù)期，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收比預(yù)算超收2865億元；2010年汽車銷售量增長32.4%，消費(fèi)稅和車輛購置稅比預(yù)算超收1285億元。這兩項(xiàng)超收合計(jì)占中央財(cái)政超收額的94.1%。其他各項(xiàng)收入與預(yù)算基本持平。

中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目。國內(nèi)增值稅15895.59億元，完成預(yù)算的103.6%，增長14.2%。國內(nèi)消費(fèi)稅6071.54億元，完成預(yù)算的115.8%，增長27.5%。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅10487.46億元，完成預(yù)算的130%，增長35.7%；關(guān)稅2027.45億元，完成預(yù)算的128.3%，增長36.6%。出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅7327.31億元（賬務(wù)上作沖減收入處理），完成預(yù)算的103.6%，增長13%。企業(yè)所得稅7794.25億元，完成預(yù)算的96.7%，增長2.3%。個(gè)人所得稅2902.85億元，完成預(yù)算的114.2%，增長22.6%。證券交易印花稅527.82億元，完成預(yù)算的102.3%，增長6.6%。車輛購置稅1792.03億元，完成預(yù)算的133.9%，增長54%。非稅收入1968.01億元，完成預(yù)算的94.8%，下降22.9%。

中央財(cái)政超收收入使用。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議有關(guān)決議要求，在中央財(cái)政超收的4410億元中，用于增加對地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付650億元，增加對地方公路養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付242億元；增加教育支出260億元，增加科學(xué)技術(shù)支出56億元，增加公路建設(shè)支出454億元。其余2748億元，用于削減中央財(cái)政赤字500億元，補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2248億元，留待以后年度預(yù)算安排使用。2010年中央財(cái)政超收收入安排使用情況，國務(wù)院已向十一屆全國人大常委會(huì)第18次會(huì)議報(bào)告。

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