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2011年04月28日14:03 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

 

2．中央財政主要支出項目執(zhí)行情況

按照中央的決策部署，并經(jīng)全國人大審議批準，2010年中央財政加大了對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護等方面的投入，各項重點支出（包括中央本級支出和中央對地方轉(zhuǎn)移支付支出）得到較好保障。

（1）教育支出2547.34億元，完成預(yù)算的117.9%，增長28.6%。其中，中央本級支出720.96億元，對地方轉(zhuǎn)移支付1826.38億元。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，支出731.8億元，全國1.3億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免除學(xué)雜費和免費教科書政策，中西部地區(qū)約1228萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生獲得生活費補助。免除2900多萬名城市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費。落實農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃。全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。將普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入國家資助政策體系，提高高校國家助學(xué)金資助標準。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，免除440萬名中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費，繼續(xù)實施中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金政策等，共支出209.09億元。啟動新一輪“985工程”建設(shè)，推進“211工程”、高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程等，共支出606.63億元。加大對地方高校改革發(fā)展的支持力度，支出200.67億元。

（2）科學(xué)技術(shù)支出1728.34億元，完成預(yù)算的105.8%，增長14.3%。其中，中央本級支出1661.3億元，對地方轉(zhuǎn)移支付67.04億元。實施國家科技重大專項，支出302億元。支持國家自然科學(xué)基金、“973計劃”、國家重點實驗室建設(shè)運行等基礎(chǔ)研究，支出244.39億元。加強前沿技術(shù)研究、社會公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等應(yīng)用研究，支出904.13億元。實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，促進企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，支出200億元。推動區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合。

（3）文化體育與傳媒支出316億元，完成預(yù)算的100.5%。其中，中央本級支出150.13億元，對地方轉(zhuǎn)移支付165.87億元。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等重點文化惠民工程建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活，改善基層公共文化體育設(shè)施條件。全國向社會免費開放的公共博物館、紀念館達到1743家。大遺址、重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作繼續(xù)加強。強化新聞媒體傳播能力建設(shè)，促進深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生支出1485.35億元，完成預(yù)算的106.9%，增長16.7%。其中，中央本級支出73.56億元，對地方轉(zhuǎn)移支付1411.79億元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到8.35億人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到1.95億人，財政補助標準達到人均120元，中央財政共補助560億元。支持未參保的關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，補助63億元。進一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，補助94億元。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支出225億元。在60%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度，推進體制機制綜合改革。支持向城鄉(xiāng)居民免費提供9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，共補助295.69億元。啟動公立醫(yī)院改革試點。

（5）社會保障和就業(yè)支出3784.99億元，完成預(yù)算的105.7%，增長14.8%。其中，中央本級支出428.25億元，對地方轉(zhuǎn)移支付3356.74億元。全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋面達到24%，補助資金120億元。開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，基本養(yǎng)老金月人均標準達到1400元，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金共補助1561億元。提高城鄉(xiāng)低保補助標準，支出633.01億元。提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準，支出215.62億元。建立孤兒基本生活保障制度。切實保障受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活，適當提高因災(zāi)農(nóng)戶倒損住房恢復(fù)重建中央補助標準，支出137.69億元。做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)相關(guān)工作，補助資金71.75億元。落實更加積極的就業(yè)政策，積極推行以工代賑，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。加大小額擔(dān)保貸款財政貼息力度，擴大扶持范圍。

（6）住房保障支出1125.73億元，完成預(yù)算的113.4%，增長15%。其中，中央本級支出386.48億元，對地方轉(zhuǎn)移支付739.25億元。加強保障性安居工程建設(shè)，全國保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套，加快推進農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程，中央財政保障性安居工程支出764.86億元，增長38.9%。行政事業(yè)單位職工住房公積金等支出352.16億元。

（7）農(nóng)林水事務(wù)支出3879.66億元，完成預(yù)算的102.7%，增長10.5%。其中，中央本級支出387.89億元，對地方轉(zhuǎn)移支付3491.77億元。落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，農(nóng)作物良種補貼覆蓋地域和品種范圍進一步擴大，農(nóng)機購置補貼范圍增加到12大類180個品目，共補貼1074.9億元。促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，推動優(yōu)勢特色和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，支出114億元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出192億元，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田2411.72萬畝，增加糧食綜合生產(chǎn)能力311.2萬噸。農(nóng)業(yè)林業(yè)保險保費補貼支出67.77億元，累計參保農(nóng)戶達到1.3億戶次。創(chuàng)新財政扶貧開發(fā)機制，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補助資金260億元，覆蓋扶貧對象3597萬人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出1352億元，完成第一輪病險水庫除險加固三年規(guī)劃任務(wù)，啟動第二輪重點小型病險水庫除險加固，新增450個縣實施小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等重點工程以及農(nóng)村電網(wǎng)改造。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點范圍擴大到27個省份，支出102.67億元，5.3億農(nóng)民受益。中央財政森林生態(tài)效益補償基金支持的國家級公益林擴大到10.49億畝，支出75.81億元。

（8）國土氣象等事務(wù)支出370.04億元，完成預(yù)算的110%，增長51.4%，主要是探礦權(quán)采礦權(quán)使用費及礦產(chǎn)資源補償費收入增加較多，按有關(guān)規(guī)定專項用于礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用。其中，中央本級支出176.39億元，對地方轉(zhuǎn)移支付193.65億元。支持實施與地質(zhì)和礦業(yè)有關(guān)的重大項目，進一步加強基礎(chǔ)性調(diào)查、礦山環(huán)境治理及礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等方面。

（9）環(huán)境保護支出1443.1億元，完成預(yù)算的102.1%，增長25.3%。其中，中央本級支出69.48億元，對地方轉(zhuǎn)移支付1373.62億元。推動節(jié)能減排，支出851.25億元。扶持1184個重點節(jié)能項目，促進773戶企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)1689戶企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。推動532個環(huán)境監(jiān)測站和691個環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)開展標準化建設(shè)，實施三河三湖及松花江流域水污染防治等重大減排工程，支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)8.7萬公里。在8個省份約4100個村莊推進農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，改善農(nóng)村生活環(huán)境。擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍，推廣高效節(jié)能空調(diào)近3000萬臺、高效照明產(chǎn)品1.6億只。公共領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市擴大到25個，在6個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點。加快發(fā)展可再生能源，支出106.31億元。實施金太陽工程，積極推進光伏發(fā)電國內(nèi)規(guī)?；瘧?yīng)用。促進生物質(zhì)能源、風(fēng)電等發(fā)展，在26個城市、62個縣啟動可再生能源建設(shè)應(yīng)用示范。鞏固退耕還林、退牧還草成果，推進林業(yè)重點工程和草原生態(tài)建設(shè)，支出468.06億元。

（10）交通運輸支出2599.25億元，完成預(yù)算的122.7%，增長19.3%。其中，中央本級支出1489.58億元，對地方轉(zhuǎn)移支付1109.67億元。推進國省干線等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改造30萬公里農(nóng)村公路，支出1512億元。對城市公交等部分公益性行業(yè)給予油價補貼，支出187.11億元。取消政府還貸二級公路收費，補助地方260億元。推進鐵路、高速公路、機場等項目建設(shè)，支出125億元。

（11）資源勘探電力信息等事務(wù)支出827.77億元，完成預(yù)算的118.9%，下降2.8%。其中，中央本級支出488.38億元，對地方轉(zhuǎn)移支付339.39億元。推進資源勘探電力信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支出484億元。促進中小企業(yè)發(fā)展，支出93.43億元。

（12）糧油物資儲備管理事務(wù)支出793.24億元，完成預(yù)算的73.6%，下降28.2%，主要是據(jù)實結(jié)算的糧油利息費用等補貼減少。其中，中央本級支出495.12億元，對地方轉(zhuǎn)移支付298.12億元。實施糧食直補支出151億元。提高糧食最低收購價，補貼利息費用109億元。加強糧油以及石油、有色金屬等重要物資儲備體系建設(shè)，支出257.9億元。

（13）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出802.85億元，完成預(yù)算的94.2%，增長29.9%，與預(yù)算的差異主要是據(jù)實結(jié)算的石油、棉花等物資儲備費用減少。其中，中央本級支出140.91億元，對地方轉(zhuǎn)移支付661.94億元。繼續(xù)實施家電汽車下鄉(xiāng)以及家電、汽車以舊換新政策，補貼403.58億元。國家儲備棉、糖、肉等補貼支出31.93億元。推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，促進商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，支出81億元。

（14）地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出794.34億元，完成預(yù)算的101.8%。其中，中央本級支出37.9億元，對地方轉(zhuǎn)移支付756.44億元。汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)兩年基本完成。2008-2010年，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出累計2330.88億元，加上中央國有資本經(jīng)營預(yù)算等安排的支出655.82億元和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出46.57億元，合計3033.27億元，實現(xiàn)三年中央財政對地震災(zāi)后恢復(fù)重建投入3000億元的規(guī)劃目標。

（15）國防支出5182.27億元，完成預(yù)算的99.8%，增長7.3%。與預(yù)算的差異主要是據(jù)實結(jié)算的退役士兵安置經(jīng)費低于預(yù)計。其中，中央本級支出5176.35億元，對地方轉(zhuǎn)移支付5.92億元。支持改善軍隊官兵生活待遇，加強信息化建設(shè)，適當增加裝備及配套設(shè)施，提高軍隊搶險救災(zāi)應(yīng)急能力等。

（16）公共安全支出1475.42億元，完成預(yù)算的106.1%，增長14.6%。其中，中央本級支出875.2億元，對地方轉(zhuǎn)移支付600.22億元。推進政法經(jīng)費保障體制改革，不斷提高保障水平。防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)得到加強。

（17）一般公共服務(wù)支出992.7億元，完成預(yù)算的97.8%，下降8.3%，主要用于保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，以及支持地方落實自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退役金。其中，中央本級支出837.24億元，對地方轉(zhuǎn)移支付155.46億元。

（18）國債付息支出1512.36億元，完成預(yù)算的98.5%，增長14.5%。

匯總以上各項支出，2010年中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計8898.54億元，增長19.9%。農(nóng)業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關(guān)，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也用于民生支出。2010年中央財政用于“三農(nóng)”的支出合計8579.7億元，增長18.3%。其中：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3427.3億元，對農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼支出1225.9億元，促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出3350.3億元，農(nóng)產(chǎn)品儲備費用和利息等支出576.2億元。需要說明的是，民生和“三農(nóng)”支出不是單獨的預(yù)算科目，為了便于審議，將與民生和“三農(nóng)”相關(guān)的支出項目綜合反映出來，因而存在一些交叉重復(fù)。

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