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（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2010年全國政府性基金收入35781.94億元，全國政府性基金支出32582.64億元。
中央政府性基金收入3175.57億元，完成預(yù)算的124.3%。其中：三峽工程建設(shè)基金收入59.16億元，鐵路建設(shè)基金收入616.92億元，港口建設(shè)費收入114.44億元，民航機場管理建設(shè)費收入136.41億元，彩票公益金收入247.73億元，大中型水庫移民后期扶持基金收入183.44億元，中央農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入91.44億元等。加上2009年結(jié)轉(zhuǎn)收入631.34億元，2010年使用的中央政府性基金收入總量3806.91億元。中央政府性基金支出3016.75億元，完成預(yù)算的94%。其中：中央本級支出2284.05億元，包括三峽工程建設(shè)支出69.89億元，鐵路建設(shè)支出582億元，港口建設(shè)支出87.15億元，民航機場管理建設(shè)支出46.76億元，彩票公益金用于社會福利、體育、教育等社會公益事業(yè)支出139.1億元，大中型水庫移民后期扶持基金支出0.45億元，中央農(nóng)網(wǎng)還貸資金支出102.87億元等；對地方轉(zhuǎn)移支付732.7億元，增加133.4億元，增長22.3%。中央政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出790.16億元。
地方政府性基金本級收入32606.37億元，完成預(yù)算的201.9%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入29109.94億元，完成預(yù)算的213.2%，主要是土地供應(yīng)增加、地價總體水平上升以及收入管理加強等因素所致。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入610.87億元。彩票公益金收入243.64億元。地方教育附加收入242.82億元。加上中央政府性基金對地方轉(zhuǎn)移支付732.7億元，地方政府性基金收入為33339.07億元。地方政府性基金支出30298.59億元，完成預(yù)算的175%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出26975.79億元，包括征地拆遷補償?shù)瘸杀拘灾С?3395.6億元、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補助農(nóng)民等支出2248.27億元、廉租住房保障支出463.62億元、破產(chǎn)或改制企業(yè)土地出讓收入用于安置職工支出3336.63億元、按城市房地產(chǎn)管理法有關(guān)規(guī)定用于城市建設(shè)的支出7531.67億元。彩票公益金支出288.19億元，用于社會福利、體育、教育等社會公益事業(yè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套支出479.68億元。地方教育附加支出177.41億元。地方政府性基金收入大于支出部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（三）中央國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2010年收取中央企業(yè)國有資本收益558.7億元，完成預(yù)算的132.7%。超過預(yù)算主要是將國有股減持收入納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。加上2009年結(jié)轉(zhuǎn)收入18.9億元，使用的收入總量為577.6億元。中央國有資本經(jīng)營支出563.43億元，其中：補充全國社會保障基金支出148.54億元，地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出9.32億元，國有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出179.5億元，中央企業(yè)改革脫困補助支出121.96億元，重大科技創(chuàng)新支出32億元，重大節(jié)能減排支出30億元，境外投資支出22.41億元，社會保障等支出4.7億元，調(diào)入公共財政預(yù)算用于民生方面的支出10億元，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出5億元。
以上有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的具體情況詳見《中華人民共和國2010年全國預(yù)算執(zhí)行情況2011年全國預(yù)算（草案）》。
（四）積極的財政政策實施情況
認真落實積極的財政政策，促進國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，進一步鞏固經(jīng)濟向好勢頭。
提高城鄉(xiāng)居民收入，擴大居民消費需求。增加對農(nóng)民的補貼，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進農(nóng)民增收。提高對城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對象等群體的補助水平，增強居民消費能力。繼續(xù)實施家電汽車下鄉(xiāng)以及家電、汽車以舊換新等鼓勵消費的一系列政策。
安排使用好政府公共投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。通過統(tǒng)籌使用公共財政預(yù)算撥款、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收益等，中央政府公共投資支出10710億元，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性安居工程、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。繼續(xù)代理發(fā)行2000億元地方政府債券，優(yōu)先用于公益性項目續(xù)建和收尾。
落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型改革以及成品油稅費改革成果。對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策。對1.6升及以下排量乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。繼續(xù)執(zhí)行各項稅費減免政策，嚴格行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的審批管理。
（五）財稅改革進展情況
優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，歸并和清理專項轉(zhuǎn)移支付項目。完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，健全生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐步擴大。建立完善縣級基本財力保障機制，增強基層政府公共服務(wù)保障能力。27個省份970個縣實行了省直管縣財政管理方式改革，2.86萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了鄉(xiāng)財縣管財政管理方式改革。健全公共財政預(yù)算，全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，繼續(xù)擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點范圍，啟動試編社會保險基金預(yù)算。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革。資源稅改革相繼在新疆和西部地區(qū)試點。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設(shè)稅、教育費附加制度。積極推動收入分配制度改革。義務(wù)教育學(xué)校績效工資政策全面落實。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策加快實施。
（六）落實全國人大預(yù)算決議有關(guān)情況
按照第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關(guān)決議，以及十一屆全國人大財政經(jīng)濟委員會的審查意見，加強和改善財政宏觀調(diào)控，著力保障重點支出，完善預(yù)算編制，嚴格預(yù)算執(zhí)行，推進財稅體制改革，加強政府債務(wù)管理。深入推進財政科學(xué)化精細化管理。預(yù)算法、注冊會計師法修訂和車船稅立法工作取得重要進展。進一步細化預(yù)算編制，減少代編預(yù)算規(guī)模，預(yù)算年初到位率有所提高。積極開展重大項目預(yù)算評審，增強項目支出預(yù)算的準確性和科學(xué)性。提前通知中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)額，地方預(yù)算編制的完整性明顯增強。提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和效率，12月份全國財政支出占全年支出的比重，從2009年的26.3%下降到2010年的20.1%。制定加強地方政府融資平臺公司管理具體實施方案，完善相關(guān)政策，組織清理核實融資平臺公司債務(wù)。預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互促進的機制不斷健全?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ鞑粩嗌钊?。組織開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查，促進管理機制的創(chuàng)新和完善。預(yù)算公開全面推進，對外公開的中央財政預(yù)算表格從2009年的4張增加到2010年的12張，支出預(yù)算表細化到了款級科目。74個中央預(yù)算部門公開了部門預(yù)算。地方預(yù)算公開取得新的進展。加強支出標準體系建設(shè)等財政管理基礎(chǔ)工作。不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，監(jiān)管力度逐步增強。順利完成全國人大常委會對2009年中央決算詢問的應(yīng)詢工作，年中向全國人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行情況，并根據(jù)審議意見落實相關(guān)改進措施，有關(guān)情況國務(wù)院已向十一屆全國人大常委會報告。
2010年是“十一五”的最后一年。回顧過去的五年，財政發(fā)展改革呈現(xiàn)新的面貌。
財政收支規(guī)模不斷擴大，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！笆晃濉睍r期，全國公共財政總收入30.3萬億元，年均增長21.3%；全國公共財政總支出31.9萬億元，年均增長21.4%。國家財政用于民生方面的投入大幅增加，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度框架基本形成，公共文化服務(wù)體系建設(shè)明顯加快?！笆晃濉睍r期全國公共財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的支出達到4.45萬億元、1.49萬億元、3.33萬億元和5600億元，分別比“十五”時期增長1.6倍、2.6倍、1.3倍和1.4倍。中央財政用于“三農(nóng)”的支出累計近3萬億元。
財稅政策不斷完善，財政宏觀調(diào)控進一步加強。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，先后實施了穩(wěn)健的財政政策和積極的財政政策，并與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)配合，健全了社會主義市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控體系，有效應(yīng)對了國際金融危機的沖擊，并為長期可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
財稅改革不斷深化，公共財政體系進一步健全。財政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，縣級基本財力保障機制初步建立，政府預(yù)算體系框架基本形成。農(nóng)業(yè)稅全面取消，增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實施，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一，消費稅制度繼續(xù)完善，成品油稅費改革順利推進，資源稅改革啟動試點，地方稅改革穩(wěn)步推進。
財政管理不斷加強，管理水平進一步提高。依法理財深入推進，政府收支分類科目體系不斷健全，預(yù)算編制和執(zhí)行管理得到加強，預(yù)算公開工作加快推進，財政監(jiān)督機制不斷完善，財務(wù)會計制度進一步健全，較好保障了財政職能作用的發(fā)揮。
上述成績的取得，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門密切配合、扎實工作的結(jié)果，是全國各族人民團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。同時，我們也清醒地認識到，財政運行和管理工作中還存在一些突出問題，主要是：一些縣鄉(xiāng)基層財政仍比較困難，基本財力保障力度還需加大；財力與事權(quán)相匹配的財政體制尚需完善，推進地區(qū)、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化任務(wù)相當(dāng)艱巨；促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財稅政策還不夠健全，財政調(diào)節(jié)收入分配的作用需要進一步增強；地方政府性債務(wù)風(fēng)險不容忽視；土地出讓收支管理亟待加強；財政管理仍比較薄弱，支出進度還不夠均衡，資金使用效益尚需提高。我們將高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施，努力加以解決。